ANAYASA MAHKEMES\u0130 KARARI<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Esas Say\u0131s\u0131 : 2023\/40<\/p>\n
Karar Say\u0131s\u0131 : 2025\/14<\/p>\n
Karar Tarihi : 16\/1\/2025<\/p>\n
R.G.Tarih-Say\u0131 : 14\/3\/2025-32841<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u0130PTAL DAVASINI A\u00c7AN: T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi \u00fcyeleri Engin ALTAY, \u00d6zg\u00fcr \u00d6ZEL, Engin \u00d6ZKO\u00c7 ile birlikte 132 milletvekili<\/p>\n
\u0130PTAL DAVASININ KONUSU: 22\/12\/2022 tarihli ve 7429 say\u0131l\u0131 Elektrik Piyasas\u0131 Kanunu ile Baz\u0131 Kanunlarda ve 375 Say\u0131l\u0131 Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamede De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun\u2019un 10. maddesiyle 1\/2\/2018 tarihli ve 7075 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddenin Anayasa\u2019n\u0131n 2., 6., 7., 10., 13., 14., 15., 36., 40., 123. ve 128. maddelerine ayk\u0131r\u0131l\u0131\u011f\u0131 ileri s\u00fcr\u00fclerek iptaline ve y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn durdurulmas\u0131na karar verilmesi talebidir.<\/p>\n
I. \u0130PTAL\u0130 \u0130STENEN KANUN H\u00dcKM\u00dc<\/p>\n
Kanun\u2019un 10. maddesiyle 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a eklenen iptali talep edilen ge\u00e7ici 5. madde \u015f\u00f6yledir:<\/p>\n
\u00a0\u201cKomisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi sonras\u0131na dair i\u015flemler<\/p>\n
GE\u00c7\u0130C\u0130 MADDE 5- (Ek:22\/12\/2022-7429\/10 md.)<\/p>\n
\u00a0(1) Bu Kanunun 3 \u00fcnc\u00fc maddesi ile belirlenen Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyon kararlar\u0131na ili\u015fkin i\u015f ve i\u015flemler, bilgi ve belge talepleri ile sair yaz\u0131\u015fmalar;<\/p>\n
a) Kamu g\u00f6revinden, meslekten veya g\u00f6rev yap\u0131lan te\u015fkilattan \u00e7\u0131karma ya da ili\u015fi\u011fin kesilmesi i\u015flemleri i\u00e7in ilgilinin son g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 kurum veya kurulu\u015f,<\/p>\n
b) \u00d6\u011frencilikle ili\u015fi\u011fin kesilmesi i\u015flemi i\u00e7in Mill\u00ee E\u011fitim Bakanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
c) Emekli personelin r\u00fctbelerinin al\u0131nmas\u0131 i\u015flemi i\u00e7in ilgisine g\u00f6re \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 ve Mill\u00ee Savunma Bakanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
\u00e7) Kapat\u0131lan dernekler i\u00e7in \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
d) Kapat\u0131lan vak\u0131flar i\u00e7in Vak\u0131flar Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc,<\/p>\n
e) Kapat\u0131lan sendika, federasyon ve konfederasyonlar i\u00e7in \u00c7al\u0131\u015fma ve Sosyal G\u00fcvenlik Bakanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
f) Kapat\u0131lan \u00f6zel sa\u011fl\u0131k kurulu\u015flar\u0131 i\u00e7in Sa\u011fl\u0131k Bakanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
g) Kapat\u0131lan \u00f6zel \u00f6\u011fretim kurumlar\u0131, \u00f6zel \u00f6\u011frenci yurtlar\u0131, vak\u0131f y\u00fcksek\u00f6\u011fretim kurumlar\u0131 i\u00e7in Mill\u00ee E\u011fitim Bakanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
\u011f) Kapat\u0131lan \u00f6zel radyo ve televizyon kurulu\u015flar\u0131 i\u00e7in Radyo ve Televizyon \u00dcst Kurulu,<\/p>\n
h) Kapat\u0131lan gazete, dergi, yay\u0131nevi, da\u011f\u0131t\u0131m kanal\u0131 ve haber ajanslar\u0131 i\u00e7in \u0130leti\u015fim Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131,<\/p>\n
\u0131) Di\u011fer i\u015flemler i\u00e7in ilgili kurum veya kurulu\u015f,<\/p>\n
taraf\u0131ndan y\u00fcr\u00fct\u00fcl\u00fcr.<\/p>\n
\u00a0(2) G\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyonun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemler birinci f\u0131krada belirtilen kurum ve kurulu\u015flar taraf\u0131ndan bu Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen h\u00fck\u00fcmler uyar\u0131nca y\u00fcr\u00fct\u00fcl\u00fcr.<\/p>\n
\u00a0(3) Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesine dair i\u015f ve i\u015flemler Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan yerine getirilir.\u201d<\/p>\n
II. \u0130LK \u0130NCELEME<\/p>\n
1. Anayasa Mahkemesi \u0130\u00e7t\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc h\u00fck\u00fcmleri uyar\u0131nca Z\u00fcht\u00fc ARSLAN, Hasan Tahsin G\u00d6KCAN, Kadir \u00d6ZKAYA, Engin YILDIRIM, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, R\u0131dvan G\u00dcLE\u00c7, Recai AKYEL, Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ, Y\u0131ld\u0131z SEFER\u0130NO\u011eLU, Selahaddin MENTE\u015e, Basri BA\u011eCI, \u0130rfan F\u0130DAN, Kenan YA\u015eAR ve Muhterem \u0130NCE\u2019nin kat\u0131l\u0131mlar\u0131yla 9\/3\/2023 tarihinde yap\u0131lan ilk inceleme toplant\u0131s\u0131nda dosyada eksiklik bulunmad\u0131\u011f\u0131ndan i\u015fin esas\u0131n\u0131n incelenmesine, y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc durdurma talebinin esas inceleme a\u015famas\u0131nda karara ba\u011flanmas\u0131na OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
III. ESASIN \u0130NCELENMES\u0130<\/p>\n
2. Dava dilek\u00e7esi ve ekleri, Raport\u00f6r Cem G\u00dcNDO\u011eDU taraf\u0131ndan haz\u0131rlanan i\u015fin esas\u0131na ili\u015fkin rapor, dava konusu kanun h\u00fckm\u00fc, dayan\u0131lan ve ilgili g\u00f6r\u00fclen Anayasa kurallar\u0131 ve bunlar\u0131n gerek\u00e7eleri ile di\u011fer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gere\u011fi g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcl\u00fcp d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fcld\u00fc:<\/p>\n
A. Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu Hakk\u0131nda Genel A\u00e7\u0131klama<\/p>\n
3. 15 Temmuz darbe giri\u015fiminden sonra ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2lin ilan edilmesi ve bu karar\u0131n T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi (TBMM) taraf\u0131ndan onaylanmas\u0131n\u0131 takip eden s\u00fcre\u00e7te Cumhurba\u015fkan\u0131n\u0131n ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131nda toplanan Bakanlar Kurulu taraf\u0131ndan Anayasa\u2019n\u0131n (m\u00fclga) 121. maddesine dayan\u0131larak ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kanun h\u00fckm\u00fcnde kararnameleri (KHK) \u00e7\u0131kar\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
4. An\u0131lan KHK\u2019lar ile ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2lin ilan\u0131na sebep olan tehdit ve tehlikelerin bertaraf edilmesi amac\u0131yla ki\u015fi ve kurulu\u015flara y\u00f6nelik olarak birtak\u0131m tedbirler \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Bu kapsamda ter\u00f6r \u00f6rg\u00fctleriyle ba\u011flant\u0131s\u0131 oldu\u011fu gerek\u00e7esiyle \u00e7ok say\u0131da kamu g\u00f6revlisi kamu g\u00f6revinden \u00e7\u0131kar\u0131lm\u0131\u015f, \u00f6\u011frencilerin mevcut e\u011fitim kurumlar\u0131yla ili\u015fi\u011fi kesilmi\u015f, y\u00fcksek\u00f6\u011fretim kurumlar\u0131, dernekler, vak\u0131flar, radyo ve televizyon kurulu\u015flar\u0131, gazete ve dergiler kapat\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r (AYM, E.2018\/74, K.2019\/92, 24\/12\/2019, \u00a7 17).<\/p>\n
5. Kamu g\u00f6revinden \u00e7\u0131karma ya da kurulu\u015flar\u0131n kapat\u0131lmas\u0131n\u0131n hukuki sonu\u00e7lar\u0131 bir idari i\u015fleme gerek olmaks\u0131z\u0131n do\u011frudan ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l KHK h\u00fck\u00fcmleriyle ortaya \u00e7\u0131km\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu tedbirlerin ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l KHK\u2019lar\u0131na dayan\u0131larak uygulanmas\u0131 nedeniyle bunlara kar\u015f\u0131 idari yarg\u0131 mercilerinde dava a\u00e7ma imk\u00e2n\u0131 bulunmamaktad\u0131r (AYM, E.2018\/74, K.2019\/92, 24\/12\/2019, \u00a7 18).<\/p>\n
6. 2\/1\/2017 tarihli ve 685 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararname\u2019yle ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kapsam\u0131nda ba\u015fka bir i\u015flem tesis edilmeksizin do\u011frudan KHK ile tesis edilen i\u015flemlere ili\u015fkin ba\u015fvurular\u0131 de\u011ferlendirmek ve karara ba\u011flamak \u00fczere Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu (Komisyon) kurulmu\u015ftur. An\u0131lan KHK 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019la TBMM taraf\u0131ndan kabul edilerek kanunla\u015fm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
7. S\u00f6z konusu Kanun\u2019un genel gerek\u00e7esinde, darbe te\u015febb\u00fcs\u00fcnden sonra Fetullah\u00e7\u0131 Ter\u00f6r \u00d6rg\u00fct\u00fc\/Paralel Devlet Yap\u0131lanmas\u0131n\u0131n (FET\u00d6\/PDY) devlet kadrolar\u0131ndan ar\u0131nd\u0131r\u0131lmas\u0131 kapsam\u0131nda baz\u0131 tedbirlerin do\u011frudan ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l KHK\u2019lar\u0131yla al\u0131nd\u0131\u011f\u0131, bu tedbirlerin ki\u015fi ve kurulu\u015flar\u0131n hukuki stat\u00fclerinde do\u011frudan etki do\u011furdu\u011fu, ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l KHK\u2019lar\u0131na kar\u015f\u0131 idari yarg\u0131da dava a\u00e7man\u0131n da m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131, bu tedbirlerden kaynaklanacak muhtemel ma\u011fduriyetleri gidermek amac\u0131yla yarg\u0131 yolu kapal\u0131 olan i\u015flemlere kar\u015f\u0131 \u00f6zel bir idari komisyon kurulmas\u0131n\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc ifade edilmi\u015f; Komisyon kararlar\u0131na kar\u015f\u0131 yarg\u0131 yoluna ba\u015fvurma hakk\u0131 da tan\u0131narak ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kapsam\u0131nda yap\u0131lan i\u015flemlere kar\u015f\u0131 yarg\u0131 denetiminin a\u00e7\u0131lmas\u0131n\u0131n ama\u00e7land\u0131\u011f\u0131 belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
8. Kanun\u2019un 2. maddesinde Komisyonun g\u00f6revleri say\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu maddenin (1) ve (2) numaral\u0131 f\u0131kralar\u0131nda Komisyonun ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kapsam\u0131nda do\u011frudan KHK\u2019lar ile tesis edilen; kamu g\u00f6revinden, meslekten veya g\u00f6rev yap\u0131lan te\u015fkilattan \u00e7\u0131karma ya da ili\u015fi\u011fin kesilmesi, \u00f6\u011frencilikle ili\u015fi\u011fin kesilmesi, dernekler, vak\u0131flar, sendika, federasyon ve konfederasyonlar, \u00f6zel sa\u011fl\u0131k kurulu\u015flar\u0131, \u00f6zel \u00f6\u011fretim kurumlar\u0131, vak\u0131f y\u00fcksek\u00f6\u011fretim kurumlar\u0131, \u00f6zel radyo ve televizyon kurulu\u015flar\u0131, gazete ve dergiler, haber ajanslar\u0131, yay\u0131nevleri ve da\u011f\u0131t\u0131m kanallar\u0131n\u0131n kapat\u0131lmas\u0131, emekli personelin r\u00fctbelerinin al\u0131nmas\u0131 ile bu i\u015flemlerden olmay\u0131p ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kapsam\u0131nda y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe konulan ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l KHK\u2019lar\u0131yla ger\u00e7ek veya t\u00fczel ki\u015filerin hukuki stat\u00fclerine ili\u015fkin olarak do\u011frudan d\u00fczenlenen i\u015flemler hakk\u0131ndaki ba\u015fvurular\u0131 de\u011ferlendirip karar verece\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
9. Maddenin (3) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda yer alan ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kapsam\u0131nda y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe konulan KHK\u2019larda yer alan ilave tedbirlere ili\u015fkin olarak Komisyona ayr\u0131ca ba\u015fvuru yap\u0131lamayaca\u011f\u0131na dair d\u00fczenleme Anayasa Mahkemesinin 24\/12\/2019 tarihli ve E.2018\/74, K.2019\/92 say\u0131l\u0131 karar\u0131 ile iptal edilmi\u015ftir. Bu iptal karar\u0131 sonras\u0131 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a 11\/11\/2020 tarihli ve 7256 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 41. maddesiyle eklenen ge\u00e7ici 4. maddede ilave tedbirlere ili\u015fkin olarak ayr\u0131 bir ba\u015fvuru mekanizmas\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. \u0130ptal karar\u0131 ile yasal d\u00fczenlemenin yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131 tarih aras\u0131nda yer alan zaman diliminde ise s\u00f6z konusu tedbirlere y\u00f6nelik olarak Komisyona ba\u015fvuruda bulunulmas\u0131na yasal bir engelin bulunmamas\u0131 nedeniyle bu ba\u015fvurular\u0131n Komisyonun g\u00fcndeminde olabilece\u011fi a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
10. Komisyonun verebilece\u011fi kararlar da 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 8. ve 9. maddelerinde d\u00fczenlenmi\u015ftir. An\u0131lan Kanun\u2019un 8. maddesine g\u00f6re yap\u0131lan ba\u015fvurular, ba\u015fvuru i\u00e7in aranan \u015fartlara uygunluk bak\u0131m\u0131ndan \u00f6n incelemeye tabi tutulacakt\u0131r. \u00d6n inceleme sonucunda ba\u015fvurunun s\u00fcresi i\u00e7inde yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131, ba\u015fvuru sahibinin konuyla ilgili hukuki menfaatinin bulunmad\u0131\u011f\u0131, ba\u015fvurunun Kanun kapsam\u0131na girmedi\u011fi veya di\u011fer \u015fekil \u015fartlar\u0131n\u0131 ta\u015f\u0131mad\u0131\u011f\u0131 tespit edildi\u011finde ba\u015fvuru bu a\u015famada reddedilecektir. Bu a\u015famay\u0131 ge\u00e7en ba\u015fvurular ise 9. maddeye g\u00f6re dosya \u00fczerinden incelenecek ve inceleme sonucunda ba\u015fvurunun reddine veya kabul\u00fcne karar verilebilecektir.<\/p>\n
11. Komisyon taraf\u0131ndan verilen bu kararlara kar\u015f\u0131 ba\u015fvurulabilecek yarg\u0131 yolu ise 11. maddede d\u00fczenlenmi\u015ftir. An\u0131lan maddenin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda Komisyon kararlar\u0131na kar\u015f\u0131, H\u00e2kimler ve Savc\u0131lar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 kurum veya kurulu\u015f aleyhine iptal davas\u0131 a\u00e7\u0131labilece\u011fi h\u00fck\u00fcm alt\u0131na al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
12. Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi ilk olarak 685 say\u0131l\u0131 KHK\u2019n\u0131n 3. maddesi gere\u011fince bu KHK\u2019n\u0131n y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girdi\u011fi tarihinden itibaren iki y\u0131l olarak belirlenmi\u015f ve an\u0131lan maddede ayr\u0131ca Bakanlar Kuruluna bu s\u00fcreyi, s\u00fcrenin bitiminden itibaren birer y\u0131ll\u0131k s\u00fcrelerle uzatma yetkisi verilmi\u015ftir.<\/p>\n
13. 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 3. maddesinde ise benzer d\u00fczenleme muhafaza edilmi\u015f ve an\u0131lan Kanun\u2019un y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girdi\u011fi tarihten itibaren iki y\u0131l boyunca Komisyonun g\u00f6rev yapaca\u011f\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015f, s\u00f6z konusu maddenin ikinci c\u00fcmlesinde de Cumhurba\u015fkan\u0131na gerek g\u00f6rmesi h\u00e2linde bu s\u00fcreyi, s\u00fcrenin bitiminden itibaren birer y\u0131ll\u0131k s\u00fcrelerle uzatabilme yetkisi verilmi\u015ftir.<\/p>\n
14. Cumhurba\u015fkan\u0131nca Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi birer y\u0131ll\u0131k s\u00fcrelerle uzat\u0131lm\u0131\u015f, 22\/1\/2022 tarihli ve 31727 say\u0131l\u0131 Resm\u00ee Gazete\u2019de yay\u0131mlanan 21\/1\/2022 tarihli ve 2022\/19 say\u0131l\u0131 Cumhurba\u015fkan\u0131 karar\u0131yla Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi son kez uzat\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Bu itibarla Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi 22\/1\/2023 tarihinde sona ermi\u015ftir.<\/p>\n
B. Kanun\u2019un 10. Maddesiyle 7075 Say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a Eklenen Ge\u00e7ici 5. Maddenin \u0130ncelenmesi <\/p>\n
1. (1) ve (3) Numaral\u0131 F\u0131kralar<\/p>\n
a. Anlam ve Kapsam<\/p>\n
15. 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin dava konusu (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyon kararlar\u0131na ili\u015fkin i\u015f ve i\u015flemler, bilgi ve belge talepleri ile sair yaz\u0131\u015fmalar\u0131n kamu g\u00f6revinden, meslekten veya g\u00f6rev yap\u0131lan te\u015fkilattan \u00e7\u0131karma ya da ili\u015fi\u011fin kesilmesi i\u015flemleri i\u00e7in ilgilinin son g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 kurum veya kurulu\u015f; \u00f6\u011frencilikle ili\u015fi\u011fin kesilmesi i\u015flemi i\u00e7in Mill\u00ee E\u011fitim Bakanl\u0131\u011f\u0131; emekli personelin r\u00fctbelerinin al\u0131nmas\u0131 i\u015flemi i\u00e7in ilgisine g\u00f6re \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 ve Mill\u00ee Savunma Bakanl\u0131\u011f\u0131; kapat\u0131lan dernekler i\u00e7in \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131; kapat\u0131lan vak\u0131flar i\u00e7in Vak\u0131flar Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc; kapat\u0131lan sendika, federasyon ve konfederasyonlar i\u00e7in \u00c7al\u0131\u015fma ve Sosyal G\u00fcvenlik Bakanl\u0131\u011f\u0131; kapat\u0131lan \u00f6zel sa\u011fl\u0131k kurulu\u015flar\u0131 i\u00e7in Sa\u011fl\u0131k Bakanl\u0131\u011f\u0131; kapat\u0131lan \u00f6zel \u00f6\u011fretim kurumlar\u0131, \u00f6zel \u00f6\u011frenci yurtlar\u0131, vak\u0131f y\u00fcksek\u00f6\u011fretim kurumlar\u0131 i\u00e7in Mill\u00ee E\u011fitim Bakanl\u0131\u011f\u0131; kapat\u0131lan \u00f6zel radyo ve televizyon kurulu\u015flar\u0131 i\u00e7in Radyo ve Televizyon \u00dcst Kurulu; kapat\u0131lan gazete, dergi, yay\u0131nevi, da\u011f\u0131t\u0131m kanal\u0131 ve haber ajanslar\u0131 i\u00e7in \u0130leti\u015fim Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131; di\u011fer i\u015flemler i\u00e7in ilgili kurum veya kurulu\u015f taraf\u0131ndan y\u00fcr\u00fct\u00fclmesi \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Ba\u015fka bir ifadeyle kuralla g\u00f6rev s\u00fcresi sona erdikten sonra Komisyon kararlar\u0131na ili\u015fkin i\u015f ve i\u015flemler, bilgi ve belge talepleri ile sair yaz\u0131\u015fmalar\u0131n yap\u0131laca\u011f\u0131 merciler belirlenmektedir.<\/p>\n
16. An\u0131lan maddenin dava konusu (3) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda ise Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesine dair i\u015f ve i\u015flemlerin Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan yerine getirilece\u011fi h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
b. \u0130ptal Talebinin Gerek\u00e7esi <\/p>\n
17. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle; dava konusu kurallarla ola\u011fan d\u00f6nemde de ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l uygulamalar\u0131na devam edildi\u011fi, kurallarla yetki verilen kurumlar\u0131n ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l d\u00f6neminde kamu g\u00f6revinden \u00e7\u0131karma tedbirlerini uygulad\u0131klar\u0131, dolay\u0131s\u0131yla s\u00f6z konusu i\u015flemlerde taraf olan kurumlara bu t\u00fcr yetkilerin tan\u0131nmas\u0131n\u0131n ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l rejiminin devam\u0131 anlam\u0131na geldi\u011fi, ayr\u0131ca kurallara konu i\u015f ve i\u015flemler, bilgi ve belge talepleri ve sair yaz\u0131\u015fmalar\u0131n belirsiz oldu\u011fu, bu durumun idarenin kanunili\u011fi ilkesiyle \u00e7eli\u015fti\u011fi ve mahkemeye eri\u015fim hakk\u0131 ile yetkili makama geciktirilmeden ba\u015fvurma hakk\u0131 bak\u0131m\u0131ndan keyf\u00ee veya kas\u0131tl\u0131 gecikmelere yol a\u00e7aca\u011f\u0131, Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131na tan\u0131nan yetkinin kapsam ve s\u0131n\u0131rlar\u0131n\u0131n da belirsiz oldu\u011fu belirtilerek kurallar\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2., 6., 7., 10., 13., 14., 15., 36., 40., 123. ve 128. maddelerine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
c. Anayasa\u2019ya Ayk\u0131r\u0131l\u0131k Sorunu<\/p>\n
18. Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti; eylem ve i\u015flemleri hukuka uygun, insan haklar\u0131na sayg\u0131l\u0131, bu hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fckleri koruyup g\u00fc\u00e7lendiren, her alanda adil bir hukuk d\u00fczeni kurup bunu geli\u015ftirerek s\u00fcrd\u00fcren, hukuki g\u00fcvenli\u011fi sa\u011flayan, Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 durum ve tutumlardan ka\u00e7\u0131nan, hukuk kurallar\u0131yla kendini ba\u011fl\u0131 sayan ve yarg\u0131 denetimine a\u00e7\u0131k olan devlettir.<\/p>\n
19. Hukuk devletinin temel ilkelerinden biri belirliliktir. Bu ilkeye g\u00f6re yasal d\u00fczenlemelerin hem ki\u015filer hem de idare y\u00f6n\u00fcnden herhangi bir duraksamaya ya da ku\u015fkuya yer vermeyecek \u015fekilde a\u00e7\u0131k, net, anla\u015f\u0131l\u0131r ve uygulanabilir olmas\u0131, ayr\u0131ca kamu otoritelerinin keyf\u00ee uygulamalar\u0131na kar\u015f\u0131 koruyucu \u00f6nlem i\u00e7ermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuki g\u00fcvenlikle ba\u011flant\u0131l\u0131 olup hukuk g\u00fcvenli\u011fi, normlar\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir olmas\u0131n\u0131, bireylerin t\u00fcm eylem ve i\u015flemlerinde devlete g\u00fcven duyabilmesini, devletin de yasal d\u00fczenlemelerde bu g\u00fcven duygusunu zedeleyici y\u00f6ntemlerden ka\u00e7\u0131nmas\u0131n\u0131 gerekli k\u0131lar. Bu bak\u0131mdan kanunun metni, bireylerin gerekti\u011finde hukuki yard\u0131m almak suretiyle hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yapt\u0131r\u0131m\u0131n veya sonucun ba\u011fland\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirli bir a\u00e7\u0131kl\u0131k ve kesinlikte \u00f6ng\u00f6rebilmelerine imk\u00e2n verecek d\u00fczeyde kaleme al\u0131nm\u0131\u015f olmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n
20. 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin dava konusu (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l kapsam\u0131nda do\u011frudan KHK\u2019lar ile tesis edilen kamu g\u00f6revinden \u00e7\u0131karma, emekli personelin r\u00fctbesinin al\u0131nmas\u0131, \u00f6\u011frencilikle ili\u015fi\u011fin kesilmesi, kapat\u0131lan kurum ve kurulu\u015flara ili\u015fkin ba\u015fvurular hakk\u0131nda Komisyonca verilen ret, kabul veya \u00f6n incelemeden ret \u015feklinde kararlar neticesinde idare taraf\u0131ndan tesis edilecek i\u015f veya i\u015flemler ile bu kararlara kar\u015f\u0131 a\u00e7\u0131labilecek davalarda bilgi ve belge talepleri ile sair yaz\u0131\u015fmalar\u0131n kuralda belirtilen kurumlarca yap\u0131laca\u011f\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. Kural\u0131n (\u0131) bendinde yer alan di\u011fer i\u015flemlerin ise ilave tedbir niteli\u011finde olanlarla ilgili olarak Anayasa Mahkemesi taraf\u0131ndan verilen iptal karar\u0131 ile yap\u0131lan yasal d\u00fczenleme aras\u0131ndaki zaman diliminde Komisyona yap\u0131labilecek ba\u015fvurulara ili\u015fkin oldu\u011fu anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n
21. An\u0131lan maddenin dava konusu (3) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131yla Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesine dair i\u015f ve i\u015flemlerle ilgili olarak Cumhurba\u015fkan\u0131na verilen yetkinin kapsam\u0131n\u0131n ise Komisyonda g\u00f6revli personele, dosyalar\u0131n ilgili kurum veya kurulu\u015flara devrine ve bina, yer vb. tahsislerin kald\u0131r\u0131lmas\u0131na y\u00f6nelik birtak\u0131m i\u015f ve i\u015flemleri kapsad\u0131\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
22. Bu itibarla kurallarla tan\u0131nan yetkinin kapsam\u0131n\u0131n herhangi bir teredd\u00fcde yer vermeyecek \u015fekilde a\u00e7\u0131k ve net olarak d\u00fczenlendi\u011fi g\u00f6zetildi\u011finde kurallar\u0131n belirli, ula\u015f\u0131labilir ve \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir nitelikte oldu\u011fu anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n
23. \u00d6te yandan hukuk devleti ilkesi gere\u011fince kanunlar\u0131n kamu yarar\u0131n\u0131 ger\u00e7ekle\u015ftirmek amac\u0131yla yap\u0131lmas\u0131 gerekir. Anayasa Mahkemesince kamu yarar\u0131 konusunda yap\u0131lacak inceleme, kanunun kamu yarar\u0131 amac\u0131yla yap\u0131l\u0131p yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n ara\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131yla s\u0131n\u0131rl\u0131d\u0131r. Anayasa\u2019n\u0131n \u00e7e\u015fitli h\u00fck\u00fcmlerinde yer alan kamu yarar\u0131 kavram\u0131n\u0131n Anayasa\u2019da bir tan\u0131m\u0131 yap\u0131lmam\u0131\u015ft\u0131r. Ancak Anayasa Mahkemesinin kararlar\u0131nda da belirtildi\u011fi gibi kamu yarar\u0131; bireysel, \u00f6zel \u00e7\u0131karlardan ayr\u0131 ve bunlara \u00fcst\u00fcn olan toplumsal yarard\u0131r. Kamu yarar\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcncesi olmaks\u0131z\u0131n yaln\u0131z \u00f6zel \u00e7\u0131karlar i\u00e7in veya sadece belirli ki\u015filerin yarar\u0131na kanun h\u00fckm\u00fc konulamaz. B\u00f6yle bir durumun a\u00e7\u0131k bir bi\u00e7imde ve kesin olarak saptanmas\u0131 h\u00e2linde s\u00f6z konusu kanun h\u00fckm\u00fc Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine ayk\u0131r\u0131 d\u00fc\u015fer. A\u00e7\u0131klanan istisnai h\u00e2l d\u0131\u015f\u0131nda bir kanun h\u00fckm\u00fcn\u00fcn gereksinimlere uygun olup olmad\u0131\u011f\u0131, hangi ara\u00e7 ve y\u00f6ntemlerle kamu yarar\u0131n\u0131n sa\u011flanabilece\u011fi kanun koyucunun takdirinde oldu\u011fundan bu kapsamda kamu yarar\u0131 de\u011ferlendirmesi yapmak anayasa yarg\u0131s\u0131yla ba\u011fda\u015fmaz (AYM, E.2020\/53, K.2021\/55, 14\/7\/2021, \u00a7 23).<\/p>\n
24. Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra gerekli olan i\u015f ve i\u015flemler ile yap\u0131lacak yaz\u0131\u015fmalarda ilgili kurumlar\u0131n belirlenmesinin Komisyon i\u015fleri ve bu kapsamda y\u00fcr\u00fct\u00fclen yarg\u0131lama s\u00fcre\u00e7lerinin daha sa\u011fl\u0131kl\u0131 ve h\u0131zl\u0131 sonu\u00e7land\u0131r\u0131lmas\u0131na katk\u0131 sa\u011flayaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
25. Ayr\u0131ca kurallar kapsam\u0131nda Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesine dair i\u015f ve i\u015flemlerin Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan yerine getirilmesinin -an\u0131lan Kanun\u2019un 12. maddesi gere\u011fince Komisyonun sekretarya hizmetlerinin Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 taraf\u0131ndan y\u00fcr\u00fct\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc dikkate al\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda- Komisyonun ivedi bir \u015fekilde tasfiye edilmesine imk\u00e2n sa\u011flayaca\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Bu itibarla kurallar\u0131n kamu yarar\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda bir amaca y\u00f6nelik oldu\u011fu s\u00f6ylenemez.<\/p>\n
26. A\u00e7\u0131klanan nedenlerle kurallar, Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine ayk\u0131r\u0131 de\u011fildir. \u0130ptalleri talebinin reddi gerekir.<\/p>\n
Kurallar\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 123. maddesine de ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015f ise de bu ba\u011flamda belirtilen hususlar\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesi y\u00f6n\u00fcnden yap\u0131lan de\u011ferlendirmeler kapsam\u0131nda ele al\u0131nm\u0131\u015f olmas\u0131 nedeniyle Anayasa\u2019n\u0131n 123. maddesi y\u00f6n\u00fcnden ayr\u0131ca bir inceleme yap\u0131lmas\u0131na gerek g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
Kurallar\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 6., 7., 10., 13., 14., 15., 36., 40. ve 128. maddeleriyle ilgisi g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
2. (2) Numaral\u0131 F\u0131kra<\/p>\n
a. Anlam ve Kapsam<\/p>\n
27. 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin dava konusu (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyonun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerin an\u0131lan maddenin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda belirtilen kurum ve kurulu\u015flar taraf\u0131ndan bu Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen h\u00fck\u00fcmler uyar\u0131nca y\u00fcr\u00fct\u00fclmesi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n
28. Kanun\u2019un 11. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131na g\u00f6re Komisyon taraf\u0131ndan verilen kararlara kar\u015f\u0131 a\u00e7\u0131lacak davalarda husumetin y\u00f6neltildi\u011fi ilgilinin en son g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 kurum veya kurulu\u015fun mahkemece verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemleri yerine getirebilece\u011fi s\u00f6ylenebilirse de Komisyon taraf\u0131ndan usule ili\u015fkin olarak \u00f6n inceleme a\u015famas\u0131nda verilen kararlar a\u00e7\u0131s\u0131ndan mahkemece verilecek bir iptal karar\u0131nda ba\u015fvurunun esas\u0131na ili\u015fkin de\u011ferlendirme yap\u0131lmas\u0131 zorunlulu\u011fu ortaya \u00e7\u0131kabilecektir.<\/p>\n
29. Dava konusu kuralda ise Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin bitiminden sonra ba\u015fvurunun esas\u0131n\u0131n incelenmesi i\u00e7in ilgili kurum ve kurulu\u015f yetkili k\u0131l\u0131nmak suretiyle \u00f6n inceleme a\u015famas\u0131nda reddedilen dosyalar\u0131n esas\u0131n\u0131n an\u0131lan kurumlarca de\u011ferlendirilmesine imk\u00e2n tan\u0131nmaktad\u0131r.<\/p>\n
30. Ayr\u0131ca kural gere\u011fince Komisyona daha \u00f6nce ba\u015fvuruda bulunulmayan ancak yarg\u0131 kararlar\u0131yla Komisyonun g\u00f6rev alan\u0131nda oldu\u011funa karar verilen hususlara y\u00f6nelik esas incelemenin ilgili kurum ve kurulu\u015f taraf\u0131ndan yap\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn h\u00e2le gelmektedir.<\/p>\n
b. \u0130ptal Talebinin Gerek\u00e7esi<\/p>\n
31. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle; 7429 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 10. maddesiyle 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddenin (1) ve (3) numaral\u0131 f\u0131kralar\u0131na y\u00f6nelik gerek\u00e7elerle kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2., 6., 7., 10., 13., 14., 15., 123. ve 128. maddelerine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
c. Anayasa\u2019ya Ayk\u0131r\u0131l\u0131k Sorunu<\/p>\n
32. 30\/3\/2011 tarihli ve 6216 say\u0131l\u0131 Anayasa Mahkemesinin Kurulu\u015fu ve Yarg\u0131lama Usulleri Hakk\u0131nda Kanun\u2019un 43. maddesi uyar\u0131nca kural, ilgisi nedeniyle Anayasa\u2019n\u0131n 40. maddesi y\u00f6n\u00fcnden incelenmi\u015ftir.<\/p>\n
33. Anayasa\u2019n\u0131n 40. maddesinin birinci f\u0131kras\u0131nda \u201cAnayasa ile tan\u0131nm\u0131\u015f hak ve h\u00fcrriyetleri ihl\u00e2l edilen herkes, yetkili makama geciktirilmeden ba\u015fvurma imk\u00e2n\u0131n\u0131n sa\u011flanmas\u0131n\u0131 isteme hakk\u0131na sahiptir.\u201d denilmi\u015ftir. An\u0131lan h\u00fckme g\u00f6re ki\u015filerin yarg\u0131 makamlar\u0131 ile idari makamlar \u00f6n\u00fcnde haklar\u0131n\u0131 arayabilmelerine kolayl\u0131k ve imk\u00e2n sa\u011flanmas\u0131 anayasal bir zorunluluktur. Bu zorunluluk, temel hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc ihlal edilen ya da ihlal edildi\u011fini iddia eden ki\u015filerin ilgili yarg\u0131 veya idari merciler nezdinde \u015fik\u00e2yetlerini dile getirmesi hususunda devlete gerekli ve yeterli mekanizmalar\u0131 olu\u015fturarak uygun ko\u015fullar\u0131 sa\u011flama y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fc\u011f\u00fc getirmektedir (AYM, E.2019\/102, K.2019\/99, 25\/12\/2019, \u00a7 16).<\/p>\n
34. Bu \u00e7er\u00e7evede Anayasa\u2019n\u0131n an\u0131lan maddesinde g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan etkili ba\u015fvuru hakk\u0131; anayasal bir hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fini ileri s\u00fcren herkese hakk\u0131n niteli\u011fine uygun olarak iddialar\u0131n\u0131 inceletebilece\u011fi makul, eri\u015filebilir, etkili, ihlalin ger\u00e7ekle\u015fmesini veya s\u00fcrmesini engellemeye ya da sonu\u00e7lar\u0131n\u0131 ortadan kald\u0131rmaya elveri\u015fli idari ve yarg\u0131sal yollara ba\u015fvuruda bulunabilme imk\u00e2n\u0131n\u0131n sa\u011flanmas\u0131n\u0131 teminat alt\u0131na almaktad\u0131r (AYM, E.2019\/102, K.2019\/99, 25\/12\/2019, \u00a7 17).<\/p>\n
35. Ola\u011fan\u00fcst\u00fc h\u00e2l KHK\u2019lar\u0131 ile uygulanan tedbirlerin ki\u015fi ve kurulu\u015flar\u0131n Anayasa\u2019da g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan kamu hizmetine girme, e\u011fitim, \u00f6zel hayata sayg\u0131 gibi bir\u00e7ok temel hakk\u0131 \u00fczerinde do\u011frudan etkide bulunabilece\u011fi g\u00f6zetildi\u011finde s\u00f6z konusu tedbirlere y\u00f6nelik \u00f6ng\u00f6r\u00fclen idari ba\u015fvuru yolunun etkili ve eri\u015filebilir nitelikte olmas\u0131 Anayasa\u2019n\u0131n 40. maddesinin bir gere\u011fidir.<\/p>\n
36. Dava konusu kuralla g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyonun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerle ilgili olarak de\u011ferlendirme yapacak kurum ve kurulu\u015flar 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda a\u00e7\u0131k\u00e7a d\u00fczenlenmi\u015ftir. S\u00f6z konusu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n bu kapsamdaki faaliyetlerini an\u0131lan Kanun ve ilgili mevzuat \u00e7er\u00e7evesinde y\u00fcr\u00fctecekleri g\u00f6zetildi\u011finde bu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n hatal\u0131 uyguland\u0131\u011f\u0131 iddia edilen tedbirlere ili\u015fkin ma\u011fduriyetleri giderme yetkisinin bulundu\u011fu anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Ayr\u0131ca s\u00f6z konusu kurum veya kurulu\u015flarca yap\u0131lacak de\u011ferlendirmelere kar\u015f\u0131 yarg\u0131 denetimine ba\u015fvurulmas\u0131na engel bir durum da bulunmamaktad\u0131r. Dolay\u0131s\u0131yla kuralla \u00f6ng\u00f6r\u00fclen idari ba\u015fvuru yolunun etkili ve eri\u015filebilir nitelikte oldu\u011fu sonucuna ula\u015f\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
37. Bu itibarla kural kapsam\u0131nda \u00f6ng\u00f6r\u00fclen idari ba\u015fvuru yolunun devletin ki\u015filerin temel hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fcklerine y\u00f6nelik m\u00fcdahalelere kar\u015f\u0131 etkili ve yeterli giderim mekanizmas\u0131 sa\u011flama y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fc\u011f\u00fcyle ba\u011fda\u015fmad\u0131\u011f\u0131 s\u00f6ylenemez.<\/p>\n
38. A\u00e7\u0131klanan nedenlerle kural, Anayasa\u2019n\u0131n 40. maddesine ayk\u0131r\u0131 de\u011fildir. \u0130ptal talebinin reddi gerekir.<\/p>\n
Engin YILDIRIM, Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ ve Kenan YA\u015eAR bu g\u00f6r\u00fc\u015fe kat\u0131lmam\u0131\u015flard\u0131r.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2. ve 123. maddelerine de ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015f ise de bu ba\u011flamda belirtilen hususlar\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 40. maddesi y\u00f6n\u00fcnden yap\u0131lan de\u011ferlendirmeler kapsam\u0131nda ele al\u0131nm\u0131\u015f olmas\u0131 nedeniyle Anayasa\u2019n\u0131n 2. ve 123. maddeleri y\u00f6n\u00fcnden ayr\u0131ca bir inceleme yap\u0131lmas\u0131na gerek g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 6., 7., 10., 13., 14., 15. ve 128. maddeleriyle ilgisi g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
IV. Y\u00dcR\u00dcRL\u00dc\u011e\u00dcN DURDURULMASI TALEB\u0130<\/p>\n
39. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle, dava konusu kural\u0131n uygulanmas\u0131 h\u00e2linde telafisi g\u00fc\u00e7 veya imk\u00e2ns\u0131z zararlar\u0131n do\u011fabilece\u011fi belirtilerek y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn durdurulmas\u0131na karar verilmesi talep edilmi\u015ftir.<\/p>\n
22\/12\/2022 tarihli ve 7429 say\u0131l\u0131 Elektrik Piyasas\u0131 Kanunu ile Baz\u0131 Kanunlarda ve 375 Say\u0131l\u0131 Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamede De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun\u2019un 10. maddesiyle 1\/2\/2018 tarihli ve 7075 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddeye y\u00f6nelik iptal talebi 16\/1\/2025 tarihli ve E.2023\/40, K.2025\/14 say\u0131l\u0131 kararla reddedildi\u011finden bu maddeye ili\u015fkin y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn durdurulmas\u0131 talebinin REDD\u0130NE 16\/1\/2025 tarihinde OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
V. H\u00dcK\u00dcM<\/p>\n
22\/12\/2022 tarihli ve 7429 say\u0131l\u0131 Elektrik Piyasas\u0131 Kanunu ile Baz\u0131 Kanunlarda ve 375 Say\u0131l\u0131 Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamede De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun\u2019un 10. maddesiyle 1\/2\/2018 tarihli ve 7075 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddenin;<\/p>\n
A. (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131na ve iptal talebinin REDD\u0130NE OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE,<\/p>\n
B. (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131na ve iptal talebinin REDD\u0130NE, Engin YILDIRIM, Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ ile Kenan YA\u015eAR\u2019\u0131n kar\u015f\u0131oylar\u0131 ve OY\u00c7OKLU\u011eUYLA,<\/p>\n
C. (3) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131na ve iptal talebinin REDD\u0130NE OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE,<\/p>\n
16\/1\/2025 tarihinde karar verildi.<\/p>\n
Ba\u015fkan<\/p>\n
Kadir \u00d6ZKAYA<\/p>\n
Ba\u015fkanvekili<\/p>\n
Hasan Tahsin G\u00d6KCAN<\/p>\n
Ba\u015fkanvekili<\/p>\n
Basri BA\u011eCI<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Engin YILDIRIM<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
R\u0131dvan G\u00dcLE\u00c7<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Recai AKYEL<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Y\u0131ld\u0131z SEFER\u0130NO\u011eLU<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Selahaddin MENTE\u015e<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
\u0130rfan F\u0130DAN<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Kenan YA\u015eAR<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Muhterem \u0130NCE<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Y\u0131lmaz AK\u00c7\u0130L<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
\u00d6mer \u00c7INAR<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
KAR\u015eIOY GEREK\u00c7ES\u0130<\/p>\n
1. Mahkememiz \u00e7o\u011funlu\u011fu, 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n belirsiz olmad\u0131\u011f\u0131 ve Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131 de\u011ferlendirmesiyle iptal talebinin reddine karar vermi\u015ftir. A\u015fa\u011f\u0131da a\u00e7\u0131klanacak sebeplerle \u00e7o\u011funluk karar\u0131na i\u015ftirak edilmemi\u015ftir.<\/p>\n
2. \u0130lgili kural, Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi sona erdikten sonra, Komisyonun g\u00f6rev alan\u0131na giren konularda mahkemelerce verilecek kararlar do\u011frultusunda yap\u0131lmas\u0131 gereken i\u015f ve i\u015flemlerin, ayn\u0131 maddenin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda belirtilen kurum ve kurulu\u015flar taraf\u0131ndan 7075 say\u0131l\u0131 Kanun ve ilgili mevzuat h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re y\u00fcr\u00fct\u00fclmesini \u00f6ng\u00f6rmektedir.<\/p>\n
3. 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 11. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131na g\u00f6re, Komisyon kararlar\u0131na kar\u015f\u0131 a\u00e7\u0131lan davalarda husumet, ilgilinin en son g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 kurum veya kurulu\u015fa y\u00f6neltilmektedir. Ancak Komisyon taraf\u0131ndan usule ili\u015fkin verilen \u00f6n inceleme kararlar\u0131 mahkemece iptal edildi\u011finde, ba\u015fvurunun esas\u0131na ili\u015fkin yeniden de\u011ferlendirme yap\u0131lmas\u0131 zorunlulu\u011fu do\u011fmaktad\u0131r.<\/p>\n
4. Dava konusu kural, Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi sona erdikten sonra, \u00f6n inceleme a\u015famas\u0131nda reddedilen ba\u015fvurular\u0131n esas\u0131na ili\u015fkin incelemenin ilgili kurum veya kurulu\u015flar taraf\u0131ndan yap\u0131lmas\u0131na olanak tan\u0131maktad\u0131r.<\/p>\n
5. Anayasa Mahkemesinin verdi\u011fi kararlarda s\u0131k\u00e7a vurguland\u0131\u011f\u0131 gibi temel haklar\u0131 s\u0131n\u0131rlayan kanunun \u015feklen var olmas\u0131 yeterli olmay\u0131p yasal kurallar keyf\u00eeli\u011fe izin vermeyecek \u015fekilde belirli, ula\u015f\u0131labilir ve \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir d\u00fczenlemeler niteli\u011finde olmal\u0131d\u0131r (baz\u0131 farklarla birlikte bkz. AYM, E.2020\/53, K.2021\/55, 14\/07\/2021, \u00a7 95).<\/p>\n
6. Esasen temel haklar\u0131 s\u0131n\u0131rlayan kanunun bu niteliklere sahip olmas\u0131, Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesinde g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan hukuk devleti ilkesinin de bir gere\u011fidir. Hukuk devletinin temel unsurlar\u0131ndan olan hukuki belirlilik ilkesi uyar\u0131nca kanuni d\u00fczenlemelerin hem ki\u015filer hem de idare y\u00f6n\u00fcnden herhangi bir duraksamaya ve ku\u015fkuya yer vermeyecek \u015fekilde a\u00e7\u0131k, net, anla\u015f\u0131l\u0131r, uygulanabilir ve nesnel olmas\u0131, ayr\u0131ca kamu otoritelerinin keyf\u00ee uygulamalar\u0131na kar\u015f\u0131 koruyucu \u00f6nlem i\u00e7ermesi gerekir. Kanunda bulunmas\u0131 gereken bu nitelikler hukuki g\u00fcvenli\u011fin sa\u011flanmas\u0131 bak\u0131m\u0131ndan da zorunludur. Zira bu ilke hukuk normlar\u0131n\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir olmas\u0131n\u0131, bireylerin t\u00fcm eylem ve i\u015flemlerinde devlete g\u00fcven duyabilmesini, devletin de yasal d\u00fczenlemelerinde bu g\u00fcven duygusunu zedeleyici y\u00f6ntemlerden ka\u00e7\u0131nmas\u0131n\u0131 gerekli k\u0131lar (AYM, E.2015\/41, K.2017\/98, 4\/5\/2017, \u00a7\u00a7 153, 154). Dolay\u0131s\u0131yla Anayasa\u2019n\u0131n 13. maddesinde s\u0131n\u0131rlama \u00f6l\u00e7\u00fct\u00fc olarak belirtilen kanunilik, Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesinde g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan hukuk devleti ilkesi \u0131\u015f\u0131\u011f\u0131nda yorumlanmal\u0131d\u0131r.<\/p>\n
7. Kuralda Komisyonun g\u00f6rev alan\u0131na giren ba\u015fvurular\u0131n esas\u0131n\u0131 de\u011ferlendirme yetkisi verilen ilgili kurumlar\u0131n s\u00f6z konu yetkiyi kullan\u0131rken -kurum b\u00fcnyesinde karar verecek merciin belirlenmesi, toplant\u0131 ve karar yeter say\u0131s\u0131 gibi- hangi usul ve esaslara g\u00f6re faaliyette bulunacaklar\u0131na ili\u015fkin herhangi bir belirlemenin yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Kuralda her ne kadar bu i\u015f ve i\u015flemlerin 7075 say\u0131l\u0131 Kanun h\u00fck\u00fcmleri dikkate al\u0131narak y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011fi belirtilmi\u015fse de s\u00f6z konusu Kanun\u2019da ilgili kurumlar\u0131n yap\u0131s\u0131na uygun olarak bu y\u00f6nde faaliyette bulunmalar\u0131na imk\u00e2n tan\u0131yacak bir d\u00fczenleme yer almamaktad\u0131r. Ayr\u0131ca kuralda genel olarak at\u0131f yap\u0131lan ilgili mevzuat h\u00fck\u00fcmleri de Komisyonun g\u00f6revini yerine getirecek kurumlar\u0131n s\u00f6z konusu faaliyette bulunmalar\u0131n\u0131 sa\u011flayacak nitelikte herhangi bir belirlilik i\u00e7ermemektedir.<\/p>\n
8. Ayr\u0131ca kural gere\u011fince Komisyona daha \u00f6nce ba\u015fvuruda bulunulmayan ancak yarg\u0131 kararlar\u0131yla Komisyonun g\u00f6rev alan\u0131nda oldu\u011funa karar verilen hususlara y\u00f6nelik esas incelemenin ilgili kurum veya kurulu\u015f taraf\u0131ndan yap\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcn hale gelmektedir.<\/p>\n
9. Bu durum, farkl\u0131 idareler aras\u0131nda uygulama farkl\u0131l\u0131klar\u0131na neden olabilecek ve hukuki belirlilik ilkesini zedeleyecek niteliktedir.<\/p>\n
10. Sonu\u00e7 olarak, dava konusu kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesinde g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan hukuki belirlilik ilkesine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu kanaatine ula\u015f\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Bu gerek\u00e7elerle \u00e7o\u011funluk g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcne i\u015ftirak edilmemi\u015ftir.<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Engin YILDIRIM<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Kenan YA\u015eAR<\/p>\n
KAR\u015eIOY GEREK\u00c7ES\u0130<\/p>\n
1. Mahkememiz \u00e7o\u011funlu\u011funun 22\/12\/2022 tarihli ve 7429 say\u0131l\u0131 Elektrik Piyasas\u0131 Kanunu ile Baz\u0131 Kanunlarda ve 375 Say\u0131l\u0131 Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamede De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun\u2019un 10. maddesiyle 1\/2\/2018 tarihli ve 7075 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemlerini \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddenin (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131 \u015feklindeki kanaatine kat\u0131lmamaktay\u0131m.<\/p>\n
2. Dava konusu kuralla g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonunun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerin birinci f\u0131krada belirtilen kurum ve kurulu\u015flar taraf\u0131ndan bu Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen h\u00fck\u00fcmler uyar\u0131nca y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011fi \u00f6ng\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n
3. Bu kural gere\u011fince Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesi akabinde Komisyonun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerin hangi merci, ki\u015fi veya kurul veya komisyon taraf\u0131ndan y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011finin a\u00e7\u0131k, net ve anla\u015f\u0131l\u0131r bi\u00e7imde kanunla d\u00fczenlenmi\u015f olmas\u0131 gerekmektedir.<\/p>\n
4. Anayasa Mahkemesi kararlar\u0131nda da ifade edildi\u011fi \u00fczere hukuk devletinde kanuni d\u00fczenlemelerin hem ki\u015filer hem de idare y\u00f6n\u00fcnden herhangi bir duraksamaya ve ku\u015fkuya yer vermeyecek \u015fekilde a\u00e7\u0131k, net, anla\u015f\u0131l\u0131r, uygulanabilir ve nesnel olmas\u0131, ayr\u0131ca kamu otoritelerinin keyf\u00ee uygulamalar\u0131na kar\u015f\u0131 koruyucu \u00f6nlem i\u00e7ermesi gerekir. Kanunda bulunmas\u0131 gereken bu nitelikler hukuki g\u00fcvenli\u011fin sa\u011flanmas\u0131 bak\u0131m\u0131ndan da zorunludur. Zira bu ilke hukuk normlar\u0131n\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir olmas\u0131n\u0131, bireylerin t\u00fcm eylem ve i\u015flemlerinde devlete g\u00fcven duyabilmesini, devletin de yasal d\u00fczenlemelerinde bu g\u00fcven duygusunu zedeleyici y\u00f6ntemlerden ka\u00e7\u0131nmas\u0131n\u0131 gerekli k\u0131lar (AYM, E.2015\/41, K.2017\/98, 4\/5\/2017, \u00a7\u00a7 153, 154).<\/p>\n
5. Bununla birlikte kural\u0131n belirtti\u011fi konuda Kanun\u2019da a\u00e7\u0131k bir belirlemenin yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. Her ne kadar dava konusu f\u0131krada 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a ve ilgili mevzuata at\u0131f yap\u0131lm\u0131\u015fsa da Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonunun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemler ile ilgili olarak belirtilen kurum ve kurulu\u015flar i\u00e7erisinde hangi birimlerin yetkili olaca\u011f\u0131, bu birimlerin y\u00fcr\u00fctece\u011fi i\u015flemlerde hangi usul ve esaslara tabi olunaca\u011f\u0131 gibi temel konulara ili\u015fkin hi\u00e7bir belirlemenin olmamas\u0131 kamu hukukundaki yetkinin kullan\u0131m\u0131 noktas\u0131nda \u00f6nemli sorunlara sebebiyet verebilecektir. Zira bu konularda kurum ve kurulu\u015flar b\u00fcnyesindeki hangi birimin kamusal yetki kullanaca\u011f\u0131n\u0131n \u00f6nceden a\u00e7\u0131k bi\u00e7imde belirlenmi\u015f olmas\u0131 kamu hukukunda zorunludur. Oysa dava konusu kuralda bu y\u00f6n\u00fc ile yeterli bir belirleme yer almamaktad\u0131r.<\/p>\n
6. Bu ba\u011flamda \u00e7o\u011funluk karar\u0131nda kural\u0131n Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131 sonucuna ula\u015f\u0131l\u0131rken, dava konusu kuralla g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyonun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerle ilgili olarak de\u011ferlendirme yapacak kurum ve kurulu\u015flar\u0131n 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda a\u00e7\u0131k\u00e7a d\u00fczenlenmi\u015f oldu\u011fu, s\u00f6z konusu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n bu kapsamdaki faaliyetlerini an\u0131lan Kanun ve ilgili mevzuat \u00e7er\u00e7evesinde y\u00fcr\u00fctecekleri g\u00f6zetildi\u011finde bu kurum ve kurulu\u015flar\u0131n hatal\u0131 uyguland\u0131\u011f\u0131 iddia edilen tedbirlere ili\u015fkin ma\u011fduriyetleri giderme yetkisinin bulundu\u011fu ve s\u00f6z konusu kurum veya kurulu\u015flarca yap\u0131lacak de\u011ferlendirmelere kar\u015f\u0131 yarg\u0131 denetimine ba\u015fvurulmas\u0131na engel bir durum da bulunmad\u0131\u011f\u0131ndan kuralla \u00f6ng\u00f6r\u00fclen idari ba\u015fvuru yolunun etkili ve eri\u015filebilir nitelikte oldu\u011fu gerek\u00e7esine dayan\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r (bkz.: \u00a7 36).<\/p>\n
7. Kanaatimizce \u00e7o\u011funluk karar\u0131nda i\u015faret edilen husus sadece Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyon kararlar\u0131na ili\u015fkin i\u015f ve i\u015flemler, bilgi ve belge talepleri ile sair yaz\u0131\u015fmalar\u0131n hangi kurum ve kurulu\u015flar taraf\u0131ndan y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011fini \u00f6ng\u00f6rmektedir. Ancak bundan ba\u015fka hususlar 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda veya ba\u015fka bir yerde d\u00fczenlenmi\u015f de\u011fildir. Dolay\u0131s\u0131yla da g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyonun g\u00f6revleri kapsam\u0131ndaki hususlarda mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerin belirtilen kurum ve kurulu\u015flar taraf\u0131ndan mevzuatta belirlenen hangi h\u00fck\u00fcmler uyar\u0131nca y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011fi ortaya konulabilmi\u015f de\u011fildir.<\/p>\n
8. Esas\u0131nda bunun \u00e7o\u011funluk karar\u0131nda ortaya konulmas\u0131n\u0131 beklemek de m\u00fcmk\u00fcn de\u011fildir. Zira hi\u00e7bir kanuni d\u00fczenlemede bu konuya ili\u015fkin bir belirleme yap\u0131lm\u0131\u015f de\u011fildir. Zaten dava konusu kural\u0131n Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131l\u0131k gerek\u00e7esi de tam olarak bu ba\u011flamda kendisini g\u00f6stermektedir.<\/p>\n
9. Bu y\u00f6n\u00fc ile bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda \u00e7o\u011funlu\u011fun yapt\u0131\u011f\u0131 de\u011ferlendirmenin ve mahkemelerce verilecek kararlar \u00fczerine yap\u0131lmas\u0131 gerekli i\u015f ve i\u015flemlerle ilgili hususlara ili\u015fkin belirlili\u011fin sa\u011fland\u0131\u011f\u0131 \u015feklindeki tespitinin eksik denetime dayal\u0131 bir kanaat niteli\u011finde oldu\u011funu ifade etmek gerekir. Zira Mahkememiz \u00e7o\u011funluk karar\u0131ndaki de\u011ferlendirmeye ra\u011fmen 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un ge\u00e7ici 5. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda belirtilen kurum ve kurulu\u015flar\u0131n y\u00fcr\u00fctecekleri i\u015flemlerde hangi usul ve esaslara tabi olunaca\u011f\u0131 ve bu kurum ve kurulu\u015flar i\u00e7erisinde hangi birimlerin yetkili olaca\u011f\u0131 konular\u0131 a\u00e7\u0131kta kalmaya devam etmektedir.<\/p>\n
10. Sonu\u00e7 olarak yukar\u0131da s\u0131ralanan gerek\u00e7elerle 1\/2\/2018 tarihli ve 7075 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemlerini \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddenin (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu i\u00e7in iptali gerekti\u011fi kanaatiyle Mahkememiz \u00e7o\u011funlu\u011funun aksi y\u00f6ndeki karar\u0131na kat\u0131lmamaktay\u0131m.<\/p>\n
\u00a0 <\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ<\/p>\n
\u200bAnayasa Mahkemesi’nin 16\/1\/2025 tarihli, 2023\/40 esas – 2025\/14 karar say\u0131l\u0131 karar\u0131\u00a0Hukuki Haber<\/p>\n
Haberin Al\u0131nt\u0131land\u0131\u011f\u0131 Kaynak: www.hukukihaber.net<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
ANAYASA MAHKEMES\u0130 KARARI \u00a0 Esas Say\u0131s\u0131 : 2023\/40 Karar Say\u0131s\u0131 : 2025\/14 Karar Tarihi : 16\/1\/2025 R.G.Tarih-Say\u0131 : 14\/3\/2025-32841 \u00a0 \u0130PTAL DAVASINI A\u00c7AN: T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi \u00fcyeleri Engin ALTAY, \u00d6zg\u00fcr \u00d6ZEL, Engin \u00d6ZKO\u00c7 ile birlikte 132 milletvekili \u0130PTAL DAVASININ KONUSU: 22\/12\/2022 tarihli ve 7429 say\u0131l\u0131 Elektrik Piyasas\u0131 Kanunu ile Baz\u0131 Kanunlarda ve 375 Say\u0131l\u0131 Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamede De\u011fi\u015fiklik Yap\u0131lmas\u0131na Dair Kanun\u2019un 10. maddesiyle 1\/2\/2018 tarihli ve 7075 say\u0131l\u0131 Ola\u011fan\u00fcst\u00fc Hal \u0130\u015flemleri \u0130nceleme Komisyonu Kurulmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun H\u00fckm\u00fcnde Kararnamenin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun\u2019a eklenen ge\u00e7ici 5. maddenin Anayasa\u2019n\u0131n 2., 6., 7., 10., 13., 14., 15., 36., 40., 123. ve 128. maddelerine ayk\u0131r\u0131l\u0131\u011f\u0131 ileri s\u00fcr\u00fclerek iptaline ve y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn durdurulmas\u0131na karar verilmesi talebidir. I. \u0130PTAL\u0130 \u0130STENEN KANUN H\u00dcKM\u00dc Kanun\u2019un 10. maddesiyle 7075 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019a eklenen iptali talep edilen ge\u00e7ici 5. madde \u015f\u00f6yledir: \u00a0\u201cKomisyonun g\u00f6rev s\u00fcresi sonras\u0131na dair i\u015flemler GE\u00c7\u0130C\u0130 MADDE 5- (Ek:22\/12\/2022-7429\/10 md.) \u00a0(1) Bu Kanunun 3 \u00fcnc\u00fc maddesi ile belirlenen Komisyonun g\u00f6rev s\u00fcresinin sona ermesinden sonra Komisyon kararlar\u0131na ili\u015fkin i\u015f ve i\u015flemler, bilgi ve belge talepleri ile sair yaz\u0131\u015fmalar; a) Kamu g\u00f6revinden, meslekten veya g\u00f6rev yap\u0131lan te\u015fkilattan \u00e7\u0131karma ya da ili\u015fi\u011fin kesilmesi i\u015flemleri i\u00e7in ilgilinin son g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 kurum veya kurulu\u015f, b) \u00d6\u011frencilikle ili\u015fi\u011fin kesilmesi i\u015flemi i\u00e7in Mill\u00ee E\u011fitim Bakanl\u0131\u011f\u0131, …<\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-35653","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hukukihaber"],"acf":[],"yoast_head":"\n