T\u00dcRK\u0130YE CUMHUR\u0130YET\u0130<\/p>\n
ANAYASA MAHKEMES\u0130<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u0130K\u0130NC\u0130 B\u00d6L\u00dcM<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
KARAR<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
A.A. BA\u015eVURUSU<\/p>\n
(Ba\u015fvuru Numaras\u0131: 2022\/56422)<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Karar Tarihi: 10\/7\/2024<\/p>\n
\u0130K\u0130NC\u0130 B\u00d6L\u00dcM<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
KARAR<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
RESEN G\u0130ZL\u0130L\u0130K KARARI VER\u0130LD\u0130<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Ba\u015fkan<\/p>\n
:<\/p>\n
Basri BA\u011eCI<\/p>\n
\u00dcyeler<\/p>\n
:<\/p>\n
R\u0131dvan G\u00dcLE\u00c7<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Y\u0131ld\u0131z SEFER\u0130NO\u011eLU<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Kenan YA\u015eAR<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00d6mer \u00c7INAR<\/p>\n
Raport\u00f6r<\/p>\n
:<\/p>\n
Kemal \u00d6ZEREN<\/p>\n
Ba\u015fvurucu<\/p>\n
:<\/p>\n
A.A.<\/p>\n
Vekili<\/p>\n
:<\/p>\n
Av. Din\u00e7er ALPTEK\u0130N<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
I. BA\u015eVURUNUN \u00d6ZET\u0130<\/p>\n
1. Ba\u015fvuru; kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131n iptali talebiyle a\u00e7\u0131lan davan\u0131n reddedilmesi nedeniyle \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fi iddias\u0131na ili\u015fkindir.<\/p>\n
2. Ba\u015fvurucu, kaymakam olarak g\u00f6rev yapmaktayken ayn\u0131 il\u00e7enin Gen\u00e7lik ve Spor M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcnde il\u00e7e m\u00fcd\u00fcr vekili olan G.\u015e. ile aralar\u0131nda arkada\u015fl\u0131ktan \u00f6te bir ili\u015fki oldu\u011funa y\u00f6nelik Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 \u0130leti\u015fim Merkezine G.\u015e.nin e\u015fi Y.\u015e. taraf\u0131ndan g\u00f6nderilen \u015fik\u00e2yet dilek\u00e7esinden hareketle ba\u015fvurucu hakk\u0131nda disiplin soru\u015fturmas\u0131 ba\u015flat\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
3. An\u0131lan dilek\u00e7ede ba\u015fvurucu ile G.\u015e. aras\u0131nda mesai arkada\u015fl\u0131\u011f\u0131ndan ve normal arkada\u015fl\u0131ktan \u00f6te bir ili\u015fki oldu\u011fu iddia edilmi\u015f ve g\u00f6rev ili\u015fkisinin d\u0131\u015f\u0131nda ve hissi yak\u0131nla\u015fma olarak de\u011ferlendirilebilecek nitelikte birtak\u0131m mesajlar\u0131n ekran g\u00f6r\u00fcnt\u00fcleri dilek\u00e7e ekinde sunulmu\u015ftur.<\/p>\n
4. Ba\u015fvurucu hakk\u0131nda y\u00fcr\u00fct\u00fclen disiplin soru\u015fturmas\u0131nda G.\u015e.nin o\u011flu Y.A.\u015e., yeminli tan\u0131k ifadesinde bahse konu mesajlar\u0131 annesinin telefonunda g\u00f6rmesi \u00fczerine mesajlar\u0131n foto\u011fraf\u0131n\u0131 \u00e7ekip babas\u0131na g\u00f6nderdi\u011fini beyan etmi\u015ftir. Bununla birlikte ifadesine ba\u015fvurulan di\u011fer ki\u015filerden baz\u0131lar\u0131 ba\u015fvurucu ile G.\u015e. aras\u0131ndaki iddiaya konu ili\u015fkinin varl\u0131\u011f\u0131na y\u00f6nelik beyanlarda bulunmu\u015f, baz\u0131 ki\u015filer ise iddia olunan ili\u015fkiye dair bilgilerinin olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 ifade etmi\u015ftir. \u00d6te yandan soru\u015fturma s\u00fcrecinde \u015fik\u00e2yet dilek\u00e7esine konu mesajlar\u0131n d\u0131\u015f\u0131nda ba\u015fvurucu taraf\u0131ndan g\u00f6revi s\u0131ras\u0131nda kullan\u0131lm\u0131\u015f olan k\u00f6ylere hizmet g\u00f6t\u00fcrme birli\u011fi demirba\u015f\u0131ndaki telefon da incelemeye al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. \u0130nceleme sonucunda G.\u015e. taraf\u0131ndan g\u00f6nderilmi\u015f olan 39 adet iletinin tespit edildi\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
5. Soru\u015fturma safahat\u0131nda ifadesine ba\u015fvurulan ba\u015fvurucu; G.\u015e.nin e\u015fi Y.\u015e. hakk\u0131nda Fetullah\u00e7\u0131 Ter\u00f6r \u00d6rg\u00fct\u00fc\/Paralel Devlet Yap\u0131lanmas\u0131 (FET\u00d6\/PDY) \u00fcyeli\u011fi kapsam\u0131nda soru\u015fturma y\u00fcr\u00fct\u00fcld\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc, \u00f6rg\u00fct \u00fcyeli\u011fi ile ilgili olarak menfi kanaati oldu\u011fundan G.\u015e.ye yard\u0131mc\u0131 olmaya \u00e7al\u0131\u015ft\u0131\u011f\u0131n\u0131, G.\u015e. g\u00f6r\u00fc\u015fme talep etti\u011finde hi\u00e7 geri \u00e7evirmedi\u011fini, avukat konusunda yard\u0131mc\u0131 oldu\u011funu belirtmi\u015ftir. G.\u015e.nin bir\u00e7ok kez makamda a\u011flad\u0131\u011f\u0131n\u0131 ve bir erkek olarak G.\u015e.nin kendisine kar\u015f\u0131 hislerinin olabilece\u011fini fark etti\u011fini ve nezaketini bozmadan uyard\u0131\u011f\u0131n\u0131 ifade eden ba\u015fvurucu, Y.\u015e.nin iddia etti\u011fi hususlar\u0131n as\u0131ls\u0131z oldu\u011funu vurgulam\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
6. Netice itibar\u0131yla y\u00fcr\u00fct\u00fclen soru\u015fturma sonucunda ba\u015fvurucunun fiili; m\u00fclki idare amirli\u011fi mesle\u011finin genel anlam\u0131 ile kamu nizam\u0131n\u0131 sa\u011flama ve devleti temsil etme s\u0131fat\u0131, olay \u00f6zelinde ise aile birli\u011fini koruyucu tedbirleri alma g\u00f6revi ba\u011flam\u0131nda utan\u00e7 verici bir fiil veya h\u00e2l olarak de\u011ferlendirilmi\u015ftir. Bu ba\u011flamda ba\u015fvurucunun 14\/7\/1965 tarihli ve 657 say\u0131l\u0131 Devlet Memurlar\u0131 Kanunu’nun 125. maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (E) bendinin (g) alt bendinde yer alan ve devlet memurlu\u011fundan \u00e7\u0131karma cezas\u0131n\u0131 gerektiren memurluk s\u0131fat\u0131 ile ba\u011fda\u015fmayacak nitelik ve derecede y\u00fcz k\u0131zart\u0131c\u0131 ve utan\u00e7 verici hareketlerde bulunmak fiilini i\u015fledi\u011fi ancak \u00f6nceki sicil durumu g\u00f6z\u00f6n\u00fcnde bulundurularak kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131 gerekti\u011fi kanaati bildirilmi\u015ftir.<\/p>\n
7. \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131 Y\u00fcksek Disiplin Kurulu (Kurul) taraf\u0131ndan ba\u015fvurucunun yaz\u0131l\u0131 ve s\u00f6zl\u00fc savunmas\u0131 al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. Ba\u015fvurucu, Kurul \u00f6n\u00fcndeki savunmas\u0131nda Gen\u00e7lik ve Spor \u0130l M\u00fcd\u00fcr\u00fcn\u00fcn tavsiyesi \u00fczerine G.\u015e.yi gen\u00e7lik ve spor il\u00e7e m\u00fcd\u00fcr vekili olarak g\u00f6revlendirdi\u011fini, G.\u015e.nin 2016 y\u0131l\u0131n\u0131n Eyl\u00fcl ay\u0131ndan 2018 y\u0131l\u0131n\u0131n Temmuz ay\u0131na kadar bu g\u00f6revi y\u00fcr\u00fctt\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc ifade etmi\u015ftir. Bahse konu mesaj i\u00e7eriklerinin varl\u0131\u011f\u0131n\u0131 kabul etmeyen ba\u015fvurucu; b\u00f6yle bir ili\u015fkinin varl\u0131\u011f\u0131 kabul edilse bile bunun kamu g\u00f6revine herhangi bir yans\u0131mas\u0131n\u0131n ortaya konulmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, dolay\u0131s\u0131yla disiplin cezas\u0131 verilmesini gerektiren bir durumun olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015ftir. Sonu\u00e7 olarak Kurul 3\/7\/2020 tarihli karar\u0131yla ba\u015fvurucunun devlet memurlu\u011fundan \u00e7\u0131karma cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 \u00f6ng\u00f6rm\u00fc\u015f ise de ge\u00e7mi\u015f hizmetleri s\u0131ras\u0131ndaki olumlu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131ndan dolay\u0131 bir alt ceza uygulanmak suretiyle 3 y\u0131l s\u00fcreyle kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131na karar vermi\u015ftir.<\/p>\n
8. Ba\u015fvurucu taraf\u0131ndan an\u0131lan i\u015flemin iptali talebiyle 16\/10\/2020 tarihinde Zonguldak \u0130dare Mahkemesinde (\u0130dare Mahkemesi) dava a\u00e7\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Dava dilek\u00e7esinde ba\u015fvurucu soru\u015fturmaya konu iletilerin \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc ki\u015filer taraf\u0131ndan \u00fcretilebilecek mahiyette oldu\u011funu, ispata yarar nitelikte bilgi ve belge bulunmadan disiplin cezas\u0131 verildi\u011fini belirtmi\u015ftir. Ayn\u0131 zamanda mesaj i\u00e7eriklerinin \u00f6zel hayat\u0131n\u0131 ilgilendirdi\u011fini ve ki\u015fisel veri niteli\u011finde oldu\u011funu vurgulayan ba\u015fvurucu, verilen disiplin cezas\u0131n\u0131n \u00f6l\u00e7\u00fcl\u00fc olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 ifade etmi\u015ftir.<\/p>\n
9. \u0130dare Mahkemesi 25\/3\/2021 tarihli karar\u0131yla davan\u0131n reddine karar vermi\u015ftir. Karar\u0131n gerek\u00e7esinde; ba\u015fvurucunun ve G.\u015e.nin evli ve \u00e7ocuklu oldu\u011fu, kamu g\u00f6revlisi olarak g\u00f6rev yapt\u0131\u011f\u0131 belirtildikten sonra disiplin cezas\u0131na konu evlilik d\u0131\u015f\u0131 birlikteli\u011fin sabit oldu\u011fu ve bunun taraflar\u0131n g\u00f6revlerinin niteli\u011fi gere\u011fi \u00f6zel hayat kapsam\u0131nda say\u0131lamayaca\u011f\u0131 ifade edilmi\u015ftir. Bununla birlikte s\u00f6z konusu fiilin, g\u00f6revi ve makam\u0131 olumsuz y\u00f6nde etkiledi\u011fi, ba\u015fvurucunun temsil etti\u011fi makam g\u00f6z\u00f6n\u00fcne al\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda memurluk s\u0131fat\u0131 ile ba\u011fda\u015fmayacak nitelik ve derecede y\u00fcz k\u0131zart\u0131c\u0131 ve utan\u00e7 verici oldu\u011fu de\u011ferlendirilmi\u015f, dava konusu i\u015flemde hukuka ayk\u0131r\u0131l\u0131k bulunmad\u0131\u011f\u0131 sonucuna var\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
10. Ba\u015fvurucu, bu karara kar\u015f\u0131 istinaf ba\u015fvurusunda bulunmu\u015ftur. \u0130stinaf dilek\u00e7esinde ba\u015fvurucu soyut ve ki\u015fisel husumetle \u00fcretilen verilerden hareketle kendisine disiplin cezas\u0131 verildi\u011fini, ayr\u0131ca iddia edilen fiilin hizmet d\u0131\u015f\u0131nda ve \u00f6zel hayat i\u00e7erisinde cereyan etti\u011fini belirtmi\u015ftir. Ayn\u0131 eylemin G.\u015e. a\u00e7\u0131s\u0131ndan hizmet d\u0131\u015f\u0131nda devlet memurlu\u011funun itibar ve g\u00fcven duygusunu sarsacak nitelikte davran\u0131\u015f olarak de\u011ferlendirildi\u011fini ve G.\u015e.ye k\u0131nama cezas\u0131 verildi\u011fini vurgulayan ba\u015fvurucu bu durumun da e\u015fitlik ilkesine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011funu ifade ederek \u0130dare Mahkemesi karar\u0131n\u0131n kald\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 talep etmi\u015ftir.<\/p>\n
11. Ankara B\u00f6lge \u0130dare Mahkemesi 2. \u0130dari Dava Dairesi 23\/3\/2022 tarihinde \u0130dare Mahkemesi karar\u0131n\u0131n usule ve hukuka uygun oldu\u011fu ve kald\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131 gerektiren bir neden bulunmad\u0131\u011f\u0131 gerek\u00e7esiyle istinaf ba\u015fvurusunun reddine karar vermi\u015ftir.<\/p>\n
12. Ba\u015fvurucu, nihai karar\u0131 3\/5\/2022 tarihinde \u00f6\u011frendi\u011fini bildirmi\u015f ve 30\/5\/2022 tarihinde bireysel ba\u015fvuruda bulunmu\u015ftur. Ba\u015fvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin B\u00f6l\u00fcm taraf\u0131ndan yap\u0131lmas\u0131na karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
13. \u00d6te yandan ayn\u0131 olayla ilgili olarak G.\u015e.nin, 657 say\u0131l\u0131 Kanun’un 125. maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (B) bendinin (d) alt bendi uyar\u0131nca “hizmet d\u0131\u015f\u0131nda devlet memurunun itibar ve g\u00fcven duygusunu sarsacak nitelikte davran\u0131\u015flarda bulunmak” fiillini i\u015fledi\u011finden bahisle k\u0131nama cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131lmas\u0131na karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
14. Di\u011fer taraftan 9\/6\/1930 tarihli ve 1700 say\u0131l\u0131 Dahiliye Memurlar\u0131 Kanunu’nun “Birinci s\u0131n\u0131fa ayr\u0131lma \u015fartlar\u0131” kenar ba\u015fl\u0131kl\u0131 Ek 2. maddesinde, ayl\u0131ktan kesme veya kademe ilerlemesi cezas\u0131 almam\u0131\u015f olmak, m\u00fclk\u00ee idare amirli\u011fi hizmetleri s\u0131n\u0131f\u0131nda bulunan kaymakamlar\u0131n birinci s\u0131n\u0131f m\u00fclk\u00ee idare amirli\u011fine y\u00fckseltilmesi i\u00e7in aranan \u015fartlardan biri olarak d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
II. DE\u011eERLEND\u0130RME<\/p>\n
15. Ba\u015fvurucu; \u00f6zel hayat\u0131yla ilgili olarak isnat edilen eylemin g\u00f6revi ve makam\u0131 olumsuz olarak etkiledi\u011fine ili\u015fkin somut belirlemeler yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, eylem ile yapt\u0131r\u0131m aras\u0131nda adil bir denge bulunmad\u0131\u011f\u0131n\u0131, raporda ismi ge\u00e7en ki\u015fiye k\u0131nama cezas\u0131 verilmesine ra\u011fmen kendisine kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131 verildi\u011fini ve ki\u015fisel verilerinin hukuka ayk\u0131r\u0131 olarak kullan\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 belirtmi\u015ftir. Bununla birlikte m\u00fclki idare amiri olan ba\u015fvurucu, bahse konu disiplin cezas\u0131 nedeniyle vali olma imk\u00e2n\u0131n\u0131n hukuken ve fiilen ortadan kalkt\u0131\u011f\u0131n\u0131 vurgulayarak hukuk devleti ilkesinin, e\u015fitlik ilkesinin ve adil yarg\u0131lanma hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fini ileri s\u00fcrm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
16. Bakanl\u0131k g\u00f6r\u00fc\u015f yaz\u0131s\u0131nda ba\u015fvuruya ili\u015fkin olarak \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131ndan temin edilen g\u00f6r\u00fc\u015f ve ilgili belgeler g\u00f6nderilmi\u015ftir. An\u0131lan g\u00f6r\u00fc\u015fte, \u015fik\u00e2yete konu edilen hususta yeterli derinlikte bir soru\u015fturma y\u00fcr\u00fct\u00fclerek ba\u015fvurucu ile G.\u015e. aras\u0131ndaki ili\u015fkinin arkada\u015f veya amir-memur ili\u015fkisinin \u00f6tesinde bir ili\u015fki oldu\u011fu sonucuna var\u0131ld\u0131\u011f\u0131 bildirilmi\u015ftir. Ba\u015fvurucu, Bakanl\u0131k g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcne kar\u015f\u0131 beyan\u0131nda; bireysel ba\u015fvuru formundaki iddialar\u0131n\u0131 tekrarlam\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
17. Ba\u015fvuru, \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131 kapsam\u0131nda incelenmi\u015ftir.<\/p>\n
18. A\u00e7\u0131k\u00e7a dayanaktan yoksun olmad\u0131\u011f\u0131 ve kabul edilemezli\u011fine karar verilmesini gerektirecek ba\u015fka bir neden de bulunmad\u0131\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lan \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fine ili\u015fkin iddian\u0131n kabul edilebilir oldu\u011funa karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
19. Somut olayda ba\u015fvurucu hakk\u0131nda \u00f6zel hayat\u0131 kapsam\u0131ndaki eylemleri nedeniyle disiplin cezas\u0131 tesis edilmi\u015f oldu\u011fundan \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131na y\u00f6nelik bir m\u00fcdahale s\u00f6z konusudur. Bununla birlikte 657 say\u0131l\u0131 Kanun’un 125. maddesine dayan\u0131larak ortaya \u00e7\u0131kan m\u00fcdahalenin Anayasa’n\u0131n 129. maddesinin birinci f\u0131kras\u0131 kapsam\u0131nda kamu hizmetinin etkin bir \u015fekilde y\u00fcr\u00fct\u00fclmesi ve mesleki disiplinin sa\u011flanmas\u0131 amac\u0131yla tesis edildi\u011fi de\u011ferlendirilmi\u015ftir (Namet Sevin\u00e7, B. No: 2015\/9155, 10\/1\/2019, \u00a7\u00a7 41-43). Bu ba\u011flamda an\u0131lan m\u00fcdahalenin kanunilik \u015fart\u0131n\u0131 sa\u011flad\u0131\u011f\u0131 ve me\u015fru amac\u0131n\u0131n bulundu\u011fu sonucuna var\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. \u00d6te yandan s\u00f6z konusu m\u00fcdahalenin demokratik toplum d\u00fczeninin gereklerine uygun ve \u00f6l\u00e7\u00fcl\u00fc olup olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n ayr\u0131ca incelenmesi gerekmektedir.<\/p>\n
20. Anayasa Mahkemesi kararlar\u0131na g\u00f6re demokratik toplum d\u00fczeninin gerekleri kavram\u0131 \u00f6ncelikle ilgili hak y\u00f6n\u00fcnden getirilen s\u0131n\u0131rlamalar\u0131n zorunlu ya da istisnai tedbir niteli\u011finde olmas\u0131n\u0131, ba\u015fvurulabilecek en son \u00e7are ya da al\u0131nabilecek en son \u00f6nlem olarak kendisini g\u00f6stermesini gerektirmektedir. Demokratik toplum d\u00fczeninin gereklerinden olma, bir s\u0131n\u0131rlaman\u0131n demokratik bir toplumda zorlay\u0131c\u0131 bir toplumsal ihtiyac\u0131n kar\u015f\u0131lanmas\u0131 amac\u0131na y\u00f6nelik olmas\u0131n\u0131 ifade etmektedir (AYM, E.2016\/179, K.2017\/176, 28\/12\/2017; Ata T\u00fcrkeri, B. No: 2013\/6057, 16\/12\/2015, \u00a7 44; Haluk \u00d6ktem [GK], B. No: 2014\/13433, 13\/10\/2016, \u00a7 49; Erhun \u00d6ks\u00fcz [GK], B. No: 2014\/12777, 13\/10\/2016 \u00a7 53; Salim Onur \u015eakar, B. No: 2015\/2711, 21\/9\/2017, \u00a7 35; C.A. (3), \u00a7 114). Bununla birlikte \u00f6l\u00e7\u00fcl\u00fcl\u00fck ilkesinin amac\u0131 temel hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fcklerin gere\u011finden fazla s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmas\u0131n\u0131n \u00f6nlenmesidir. Anayasa Mahkemesi kararlar\u0131 uyar\u0131nca \u00f6l\u00e7\u00fcl\u00fcl\u00fck ilkesi, s\u0131n\u0131rlama i\u00e7in kullan\u0131lan arac\u0131n s\u0131n\u0131rlama amac\u0131n\u0131 ger\u00e7ekle\u015ftirmeye uygun olmas\u0131n\u0131 ifade eden elveri\u015flilik, s\u0131n\u0131rlay\u0131c\u0131 \u00f6nlemin s\u0131n\u0131rlama amac\u0131na ula\u015fmak bak\u0131m\u0131ndan zorunlu olmas\u0131na i\u015faret eden gereklilik ve ara\u00e7la amac\u0131n orant\u0131s\u0131z bir \u00f6l\u00e7\u00fc i\u00e7inde bulunmamas\u0131 ile s\u0131n\u0131rlaman\u0131n \u00f6l\u00e7\u00fcs\u00fcz bir y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fck getirmemesi anlam\u0131na gelen orant\u0131l\u0131l\u0131k unsurlar\u0131n\u0131 i\u00e7ermektedir (B\u00fclent Polat [GK], B. No: 2013\/7666, 10\/12\/2015, \u00a7 106; Tevfik T\u00fcrkmen [GK], B. No: 2013\/9704, 3\/3\/2016, \u00a7 70; B\u00fclent Kaya [GK], B. No: 2013\/2941, 11\/5\/2016, \u00a7 82; Ferhat \u00dcst\u00fcnda\u011f, B. No: 2014\/15428, 17\/7\/2018, \u00a7\u00a7 45, 48; C.A. (3), \u00a7 115).<\/p>\n
21. Belirtilen \u00f6l\u00e7\u00fctlere riayetle bir s\u0131n\u0131rland\u0131rma yap\u0131l\u0131p yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n tespiti i\u00e7in m\u00fcdahale te\u015fkil eden \u00f6nlemin temelini olu\u015fturan me\u015fru ama\u00e7 kar\u015f\u0131s\u0131nda, bireye d\u00fc\u015fen fedak\u00e2rl\u0131\u011f\u0131n a\u011f\u0131rl\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6z\u00f6n\u00fcnde bulundurulmas\u0131 ve g\u00f6zetilen genel yarar\u0131n gerekleri ile bireyin temel hakk\u0131n\u0131n korunmas\u0131 aras\u0131nda adil bir dengenin kurulup kurulmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n belirlenmesi zorunludur. Anayasa’n\u0131n 13. maddesi vas\u0131tas\u0131yla Anayasa’da yer alan t\u00fcm temel hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fcklerin s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmas\u0131 hususunda ge\u00e7erli olan bu denge, \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmas\u0131nda da g\u00f6z\u00f6n\u00fcnde bulundurulmal\u0131d\u0131r (B\u00fclent Polat, \u00a7 107). Ayr\u0131ca personel rejimi gibi s\u0131k\u0131 kural ve \u015fartlara tabi bir alanda, kamu makamlar\u0131n\u0131n faaliyetin niteli\u011fi ve s\u0131n\u0131rlaman\u0131n amac\u0131na g\u00f6re de\u011fi\u015fen geni\u015f bir takdir yetkisinin bulunmas\u0131 do\u011fald\u0131r. Bununla birlikte \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131 ile kamu hizmetinin yukar\u0131da belirtilen temellere uygun y\u00fcr\u00fct\u00fclmesini g\u00f6zetmek konusundaki me\u015fru menfaat aras\u0131nda adil bir dengenin kurulup kurulmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6z\u00f6n\u00fcnde bulundurulmas\u0131 zorunludur (B\u00fclent Polat, \u00a7\u00a7 109, 110).<\/p>\n
22. Somut olayda kaymakam olarak g\u00f6rev yapan ba\u015fvurucu ile ayn\u0131 il\u00e7ede gen\u00e7lik ve spor m\u00fcd\u00fcr vekili olarak g\u00f6rev yapan G.\u015e. aras\u0131ndaki birtak\u0131m mesajla\u015fmalar\u0131n G.\u015e.nin e\u015fi olan Y.\u015e. taraf\u0131ndan \u015fik\u00e2yete konu edilmesi sonucunda ba\u015fvurucu hakk\u0131nda disiplin soru\u015fturmas\u0131 y\u00fcr\u00fct\u00fclm\u00fc\u015f, bu soru\u015fturma sonucunda ba\u015fvurucu hakk\u0131nda 3 y\u0131l s\u00fcreyle kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131 tesis edilmi\u015ftir. Y\u00fcr\u00fct\u00fclen yarg\u0131lama neticesinde de ba\u015fvurucunun fiili sabit g\u00f6r\u00fclerek ba\u015fvurucu hakk\u0131nda tesis edilen i\u015flemin hukuka ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131na karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
23. \u00d6ncelikle ba\u015fvurucunun soru\u015fturma makam\u0131n\u0131n inceleme amac\u0131na uygun davranmad\u0131\u011f\u0131na ve iradesinin fesada u\u011frat\u0131ld\u0131\u011f\u0131na y\u00f6nelik somut bir veri sunmad\u0131\u011f\u0131, mesajlar\u0131n aleni h\u00e2le gelebilece\u011fini \u00f6nceden \u00f6ng\u00f6rebilecek durumda oldu\u011fu hususlar\u0131 birlikte g\u00f6zetildi\u011finde delillerin elde edili\u015f \u015fekline ili\u015fkin ki\u015fisel veri ba\u011flam\u0131ndaki iddialar\u0131n\u0131n dayanaktan yoksun oldu\u011fu s\u00f6ylenmelidir.<\/p>\n
24. Bununla birlikte ba\u015fvurucu, disiplin cezas\u0131na konu eylem ile verilen ceza aras\u0131nda adil bir dengenin g\u00f6zetilmedi\u011finden \u015fik\u00e2yet etmektedir. Bu hususta G.\u015e.nin eyleminin kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131 k\u0131nama cezas\u0131 olan “hizmet d\u0131\u015f\u0131nda devlet memurunun itibar ve g\u00fcven duygusunu sarsacak nitelikte davran\u0131\u015flarda bulunmak” \u015feklinde de\u011ferlendirildi\u011fini vurgulayan ba\u015fvurucu, kendisi hakk\u0131nda ise “memurluk s\u0131fat\u0131 ile ba\u011fda\u015fmayacak nitelik ve derecede y\u00fcz k\u0131zart\u0131c\u0131 ve utan\u00e7 verici hareketlerde bulunmak” fiilinin s\u00fcbut buldu\u011fu y\u00f6n\u00fcnde de\u011ferlendirme yap\u0131ld\u0131\u011f\u0131n\u0131 ifade etmi\u015ftir.<\/p>\n
25. \u00d6te yandan bahse konu 3 y\u0131l s\u00fcreyle kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 \u015feklindeki disiplin cezas\u0131n\u0131n m\u00fclk\u00ee idare amiri olan ba\u015fvurucunun kariyeri \u00fczerinde \u00f6nemli derecede olumsuz bir etkisinin oldu\u011fu anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Nitekim 1700 say\u0131l\u0131 Kanun’a g\u00f6re m\u00fclk\u00ee idare amirli\u011fi hizmetleri s\u0131n\u0131f\u0131nda bulunan kaymakamlar\u0131n birinci s\u0131n\u0131f m\u00fclk\u00ee idare amirli\u011fine y\u00fckseltilmesi i\u00e7in kademe ilerlemesi cezas\u0131 almam\u0131\u015f olmas\u0131 gerekmektedir (bkz. \u00a7 14). Bu ba\u011flamda belirtmek gerekir ki bir disiplin soru\u015fturmas\u0131 sonucunda hedeflenen amaca daha az m\u00fcdahaleyle ula\u015fman\u0131n m\u00fcmk\u00fcn oldu\u011fu durumlarda yap\u0131lacak tercih, ki\u015filerin menfatleri ile kamusal menfaat aras\u0131nda kurulmas\u0131 gereken adil denge konusunda \u00f6nem arz etmektedir. Buna ra\u011fmen idari ve yarg\u0131sal makamlar\u0131n kararlar\u0131nda bu kapsamda bir de\u011ferlendirmenin yer almad\u0131\u011f\u0131, bu hususun dikkate al\u0131nmad\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n
26. Di\u011fer taraftan ba\u015fvurucunun disiplin cezas\u0131na konu eylemini amirlik vasf\u0131n\u0131n sa\u011flad\u0131\u011f\u0131 n\u00fcfuzu kullanmak suretiyle ger\u00e7ekle\u015ftirdi\u011fine y\u00f6nelik bir tespit, idari ve yarg\u0131sal kararlarda yer almamaktad\u0131r. Ayr\u0131ca yine birim amiri olarak g\u00f6rev yapan G.\u015e.nin ba\u015fvurucuya verilen disiplin cezas\u0131ndan daha hafif bir disiplin cezas\u0131 ile cezaland\u0131r\u0131lm\u0131\u015f olmas\u0131 hususunun da ba\u015fvurucunun \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131na m\u00fcdahalede g\u00f6zetilmesi gereken adil denge ba\u011flam\u0131nda idari ve yarg\u0131sal makamlar taraf\u0131ndan de\u011ferlendirilmedi\u011fi g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n
27. 657 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 125. maddesinde memurluk s\u0131fat\u0131 ile ba\u011fda\u015fmayacak nitelik ve derecede y\u00fcz k\u0131zart\u0131c\u0131 ve utan\u00e7 verici hareketlerde bulunman\u0131n devlet memurlu\u011fundan \u00e7\u0131karma cezas\u0131n\u0131 gerektirdi\u011fi y\u00f6n\u00fcndeki d\u00fczenlemenin yan\u0131nda, hizmet d\u0131\u015f\u0131nda devlet memurunun itibar ve g\u00fcven duygusunu sarsacak nitelikte davran\u0131\u015flarda bulunman\u0131n k\u0131nama cezas\u0131n\u0131, hizmet i\u00e7inde devlet memurunun itibar ve g\u00fcven duygusunu sarsacak nitelikte davran\u0131\u015flarda bulunman\u0131n ise ayl\u0131ktan kesme cezas\u0131n\u0131 gerektirdi\u011fi y\u00f6n\u00fcnde d\u00fczenlemeler de yer almaktad\u0131r. Bu bak\u0131mdan aralar\u0131ndaki a\u011f\u0131rl\u0131k ve \u00f6nem d\u00fczeyi idarece takdir edilmek suretiyle, \u00f6ng\u00f6r\u00fclecek disiplin cezas\u0131n\u0131n belirlenebilece\u011fi benzer mahiyette eylem bi\u00e7imlerine yer verilmi\u015f olmas\u0131 kar\u015f\u0131s\u0131nda, m\u00fclki idare amiri olan ba\u015fvurucunun hakk\u0131ndaki disiplin s\u00fcreci sonucunda mesleki kariyerine \u00f6nemli derecede olumsuz etkisi olan 3 y\u0131l s\u00fcreyle kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131 alm\u0131\u015f olmas\u0131n\u0131n, meslek\u00ee hayat\u0131 \u00fczerinde \u00f6nemli bir etki olu\u015fturmakla, daha \u00f6nemli h\u00e2le geldi\u011fi anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r (benzer nitelikteki bir de\u011ferlendirme i\u00e7in bkz. K.\u015e., B. No: 2013\/1614, 3\/4\/2014, \u00a7 67).<\/p>\n
28. Sonu\u00e7 olarak yukar\u0131da belirtilen disiplin s\u00fcreci ile idari ve yarg\u0131sal makamlar\u0131n karar gerek\u00e7eleri g\u00f6z \u00f6n\u00fcnde bulunduruldu\u011funda tesis edilen 3 y\u0131l s\u00fcreyle kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 \u015feklindeki disiplin cezas\u0131n\u0131n ba\u015fvurucu \u00fczerindeki etkisi dikkate al\u0131nd\u0131\u011f\u0131nda \u00f6l\u00e7\u00fcl\u00fcl\u00fck \u015fart\u0131n\u0131 sa\u011flamad\u0131\u011f\u0131 ve ba\u015fvurucunun \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131 \u00fczerindeki s\u0131n\u0131rlama neticesinde ula\u015f\u0131labilecek genel yarar ile ba\u015fvurucunun kayb\u0131 aras\u0131nda adil bir denge g\u00f6zetilmedi\u011fi anla\u015f\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
29. A\u00e7\u0131klanan gerek\u00e7elerle ba\u015fvurucunun Anayasa\u2019n\u0131n 20. maddesinde g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fine karar verilmesi gerekir.<\/p>\n
III. G\u0130DER\u0130M<\/p>\n
30. Ba\u015fvurucu; ihlalin tespitine ve yeniden yarg\u0131lama yap\u0131lmas\u0131na karar verilmesi talebinde bulunmu\u015ftur.<\/p>\n
31. Ba\u015fvuruda tespit edilen hak ihlalinin sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n ortadan kald\u0131r\u0131lmas\u0131 i\u00e7in yeniden yarg\u0131lama yap\u0131lmas\u0131nda hukuki yarar bulunmaktad\u0131r. Bu kapsamda karar\u0131n g\u00f6nderildi\u011fi yarg\u0131 mercilerince yap\u0131lmas\u0131 gereken i\u015f, yeniden yarg\u0131lama i\u015flemlerini ba\u015flatmak ve Anayasa Mahkemesini ihlal sonucuna ula\u015ft\u0131ran nedenleri gideren, ihlal karar\u0131nda belirtilen ilkelere uygun yeni bir karar vermektir (30\/3\/2011 tarihli ve 6216 say\u0131l\u0131 Anayasa Mahkemesinin Kurulu\u015fu ve Yarg\u0131lama Usulleri Hakk\u0131nda Kanun\u2019un 50. maddesinin (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda d\u00fczenlenen bireysel ba\u015fvuruya \u00f6zg\u00fc yeniden yarg\u0131lama kurumunun \u00f6zelliklerine ili\u015fkin kapsaml\u0131 a\u00e7\u0131klamalar i\u00e7in bkz. Mehmet Do\u011fan [GK], B. No: 2014\/8875, 7\/6\/2018, \u00a7\u00a7 54-60; Alig\u00fcl Alkaya ve di\u011ferleri (2), B. No: 2016\/12506, 7\/11\/2019, \u00a7\u00a7 53-60, 66; Kadri Enis Berbero\u011flu (3) [GK], B. No: 2020\/32949, 21\/1\/2021, \u00a7\u00a7 93-100).<\/p>\n
IV. H\u00dcK\u00dcM<\/p>\n
A\u00e7\u0131klanan gerek\u00e7elerle;<\/p>\n
A. Ba\u015fvurunun niteli\u011fi gere\u011fi kamuya a\u00e7\u0131k belgelerde ba\u015fvurucunun kimli\u011finin RESEN G\u0130ZL\u0130 TUTULMASINA,<\/p>\n
B. \u00d6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fine ili\u015fkin iddian\u0131n KABUL ED\u0130LEB\u0130L\u0130R OLDU\u011eUNA,<\/p>\n
C. Anayasa\u2019n\u0131n 20. maddesinde g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nan \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n \u0130HLAL ED\u0130LD\u0130\u011e\u0130NE,<\/p>\n
D. Karar\u0131n bir \u00f6rne\u011finin \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n ihlalinin sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n ortadan kald\u0131r\u0131lmas\u0131 i\u00e7in yeniden yarg\u0131lama yap\u0131lmak \u00fczere Zonguldak \u0130dare Mahkemesine (E.2020\/1008, K.2021\/322) G\u00d6NDER\u0130LMES\u0130NE,<\/p>\n
E. 664,10 TL har\u00e7 ve 18.800 TL vek\u00e2let \u00fccretinden olu\u015fan toplam 19.464,10 TL yarg\u0131lama giderinin ba\u015fvurucuya \u00d6DENMES\u0130NE,<\/p>\n
F. \u00d6demenin karar\u0131n tebli\u011fini takiben ba\u015fvurucunun Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131na ba\u015fvuru tarihinden itibaren d\u00f6rt ay i\u00e7inde yap\u0131lmas\u0131na, \u00f6demede gecikme olmas\u0131 h\u00e2linde bu s\u00fcrenin sona erdi\u011fi tarihten \u00f6deme tarihine kadar ge\u00e7en s\u00fcre i\u00e7in yasal FA\u0130Z UYGULANMASINA,<\/p>\n
G. Karar\u0131n bir \u00f6rne\u011finin Adalet Bakanl\u0131\u011f\u0131na ve Ankara B\u00f6lge \u0130dare Mahkemesi 2. \u0130dari Dava Dairesine (E.2021\/2481, K.2022\/740) G\u00d6NDER\u0130LMES\u0130NE 10\/7\/2024 tarihinde OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE karar verildi.<\/p>\n
\u200bAnayasa Mahkemesi’nin 10\/7\/2024 tarihli ve 2022\/56422 ba\u015fvuru numaral\u0131 karar\u0131\u00a0Hukuki Haber<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
T\u00dcRK\u0130YE CUMHUR\u0130YET\u0130 ANAYASA MAHKEMES\u0130 \u00a0 \u00a0 \u0130K\u0130NC\u0130 B\u00d6L\u00dcM \u00a0 KARAR \u00a0 A.A. BA\u015eVURUSU (Ba\u015fvuru Numaras\u0131: 2022\/56422) \u00a0 Karar Tarihi: 10\/7\/2024 \u0130K\u0130NC\u0130 B\u00d6L\u00dcM \u00a0 KARAR \u00a0 RESEN G\u0130ZL\u0130L\u0130K KARARI VER\u0130LD\u0130 \u00a0 Ba\u015fkan : Basri BA\u011eCI \u00dcyeler : R\u0131dvan G\u00dcLE\u00c7 \u00a0 \u00a0 Y\u0131ld\u0131z SEFER\u0130NO\u011eLU \u00a0 \u00a0 Kenan YA\u015eAR \u00a0 \u00a0 \u00d6mer \u00c7INAR Raport\u00f6r : Kemal \u00d6ZEREN Ba\u015fvurucu : A.A. Vekili : Av. Din\u00e7er ALPTEK\u0130N \u00a0 I. BA\u015eVURUNUN \u00d6ZET\u0130 1. Ba\u015fvuru; kademe ilerlemesinin durdurulmas\u0131 cezas\u0131n\u0131n iptali talebiyle a\u00e7\u0131lan davan\u0131n reddedilmesi nedeniyle \u00f6zel hayata sayg\u0131 hakk\u0131n\u0131n ihlal edildi\u011fi iddias\u0131na ili\u015fkindir. 2. Ba\u015fvurucu, kaymakam olarak g\u00f6rev yapmaktayken ayn\u0131 il\u00e7enin Gen\u00e7lik ve Spor M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcnde il\u00e7e m\u00fcd\u00fcr vekili olan G.\u015e. ile aralar\u0131nda arkada\u015fl\u0131ktan \u00f6te bir ili\u015fki oldu\u011funa y\u00f6nelik Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 \u0130leti\u015fim Merkezine G.\u015e.nin e\u015fi Y.\u015e. taraf\u0131ndan g\u00f6nderilen \u015fik\u00e2yet dilek\u00e7esinden hareketle ba\u015fvurucu hakk\u0131nda disiplin soru\u015fturmas\u0131 ba\u015flat\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. 3. An\u0131lan dilek\u00e7ede ba\u015fvurucu ile G.\u015e. aras\u0131nda mesai arkada\u015fl\u0131\u011f\u0131ndan ve normal arkada\u015fl\u0131ktan \u00f6te bir ili\u015fki oldu\u011fu iddia edilmi\u015f ve g\u00f6rev ili\u015fkisinin d\u0131\u015f\u0131nda ve hissi yak\u0131nla\u015fma olarak de\u011ferlendirilebilecek nitelikte birtak\u0131m mesajlar\u0131n ekran g\u00f6r\u00fcnt\u00fcleri dilek\u00e7e ekinde sunulmu\u015ftur. 4. Ba\u015fvurucu hakk\u0131nda y\u00fcr\u00fct\u00fclen disiplin soru\u015fturmas\u0131nda G.\u015e.nin o\u011flu Y.A.\u015e., yeminli tan\u0131k ifadesinde bahse konu mesajlar\u0131 annesinin telefonunda g\u00f6rmesi \u00fczerine mesajlar\u0131n foto\u011fraf\u0131n\u0131 \u00e7ekip babas\u0131na g\u00f6nderdi\u011fini beyan etmi\u015ftir. Bununla birlikte ifadesine ba\u015fvurulan di\u011fer ki\u015filerden baz\u0131lar\u0131 ba\u015fvurucu ile G.\u015e. aras\u0131ndaki iddiaya …<\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-1882","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hukukihaber"],"acf":[],"yoast_head":"\n