ANAYASA MAHKEMES\u0130 KARARI<\/p>\n
Esas Say\u0131s\u0131 : 2022\/106<\/p>\n
Karar Say\u0131s\u0131 : 2025\/68<\/p>\n
Karar Tarihi : 6\/3\/2025<\/p>\n
R.G.Tarih-Say\u0131 : 4\/6\/2025-32920<\/p>\n
\u0130PTAL DAVASINI A\u00c7AN: T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi \u00fcyeleri Engin ALTAY, \u00d6zg\u00fcr \u00d6ZEL ve Engin \u00d6ZKO\u00c7 ile birlikte 131 milletvekili<\/p>\n
\u0130PTAL DAVASININ KONUSU: 22\/6\/2022 tarihli ve 7412 say\u0131l\u0131 \u0130stanbul Finans Merkezi Kanunu\u2019nun 7. maddesinin Anayasa\u2019n\u0131n Ba\u015flang\u0131\u00e7 k\u0131sm\u0131 ile 2., 3., 6., 7., 10., 11., 13., 35. ve 48. maddelerine ayk\u0131r\u0131l\u0131\u011f\u0131 ileri s\u00fcr\u00fclerek iptaline ve y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn durdurulmas\u0131na karar verilmesi talebidir. <\/p>\n
I. \u0130PTAL\u0130 \u0130STENEN KANUN H\u00dcKM\u00dc<\/p>\n
Kanun\u2019un iptali talep edilen 7. maddesi \u015f\u00f6yledir:<\/p>\n
\u201cOrtak d\u00fczenlemeler<\/p>\n
MADDE 7- (1) Kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ile d\u00fczenleyecekleri belgelerin yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesi ve d\u00fczenlenebilmesine ili\u015fkin olarak, 4\/1\/1961 tarihli ve 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu ile 13\/1\/2011 tarihli ve 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanunu h\u00fck\u00fcmlerine ba\u011fl\u0131 olmaks\u0131z\u0131n d\u00fczenleme yapmaya Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 yetkilidir.<\/p>\n
(2) Kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda ve \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen her nevi muamele, mukavele ve muhabere hakk\u0131nda 10\/4\/1926 tarihli ve 805 say\u0131l\u0131 \u0130ktisadi M\u00fcesseselerde Mecburi T\u00fcrk\u00e7e Kullan\u0131lmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanunun 1 inci ve 3 \u00fcnc\u00fc maddeleri uygulanmaz.<\/p>\n
(3) Kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda, kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n faaliyetlerinin tabi oldu\u011fu mevzuata ayk\u0131r\u0131 olmamas\u0131 kayd\u0131yla, \u00f6zel hukuka tabi olarak yapt\u0131klar\u0131 her nevi i\u015flem ve s\u00f6zle\u015fmelerde serbest\u00e7e hukuk se\u00e7imi yap\u0131labilir.<\/p>\n
(4) En az \u00fc\u00e7 \u00fclkede aktif olarak faaliyet g\u00f6steren kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n b\u00f6lgesel hazine ve finansal y\u00f6netim merkezleri hakk\u0131nda da bu madde h\u00fck\u00fcmleri uygulan\u0131r.\u201d<\/p>\n
II. \u0130LK \u0130NCELEME<\/p>\n
1. Anayasa Mahkemesi \u0130\u00e7t\u00fcz\u00fc\u011f\u00fc h\u00fck\u00fcmleri uyar\u0131nca Hasan Tahsin G\u00d6KCAN, Kadir \u00d6ZKAYA, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, R\u0131dvan G\u00dcLE\u00c7, Recai AKYEL, Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ, Y\u0131ld\u0131z SEFER\u0130NO\u011eLU, Selahaddin MENTE\u015e, \u0130rfan F\u0130DAN ve Kenan YA\u015eAR\u2019\u0131n kat\u0131l\u0131mlar\u0131yla 8\/9\/2022 tarihinde yap\u0131lan ilk inceleme toplant\u0131s\u0131nda dosyada eksiklik bulunmad\u0131\u011f\u0131ndan i\u015fin esas\u0131n\u0131n incelenmesine, y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fc durdurma talebinin esas inceleme a\u015famas\u0131nda karara ba\u011flanmas\u0131na OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
III. ESASIN \u0130NCELENMES\u0130<\/p>\n
2. Dava dilek\u00e7esi ve ekleri, Raport\u00f6r Burak FIRAT taraf\u0131ndan haz\u0131rlanan i\u015fin esas\u0131na ili\u015fkin rapor, dava konusu kanun h\u00fckm\u00fc, dayan\u0131lan Anayasa kurallar\u0131 ve bunlar\u0131n gerek\u00e7eleri ile di\u011fer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gere\u011fi g\u00f6r\u00fc\u015f\u00fcl\u00fcp d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fcld\u00fc:<\/p>\n
A. (1) Numaral\u0131 F\u0131kran\u0131n \u0130ncelenmesi<\/p>\n
1. \u0130ptal Talebinin Gerek\u00e7esi<\/p>\n
3. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle; dava konusu kuralda Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131na (Bakanl\u0131k) verilen yetkinin s\u0131n\u0131rs\u0131z ve belirsiz oldu\u011fu, bu nedenle kural\u0131n belirlilik, \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilirlik ve yasama yetkisinin devredilmezli\u011fi ilkeleriyle ba\u011fda\u015fmad\u0131\u011f\u0131, \u0130stanbul Finans Merkezinde (\u0130FM) faaliyet g\u00f6steren \u015firketlere yabanc\u0131 para birimiyle defter tutma imk\u00e2n\u0131n\u0131n sa\u011flanmas\u0131n\u0131n, kay\u0131tlar\u0131n\u0131 T\u00fcrk liras\u0131 ile tutmak zorunda olan \u015firketler y\u00f6n\u00fcnden dezavantaj olu\u015fturdu\u011fu ve bu durumun e\u015fitlik ilkesiyle \u00e7eli\u015fti\u011fi, ayn\u0131 zamanda m\u00fclkiyet hakk\u0131n\u0131 ve s\u00f6zle\u015fme \u00f6zg\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fc ihlal etti\u011fi belirtilerek kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2., 7., 10., 13., 35. ve 48. maddelerine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
2. Anayasa\u2019ya Ayk\u0131r\u0131l\u0131k Sorunu<\/p>\n
4. Anayasa’n\u0131n 7. maddesinde \u201cYasama yetkisi T\u00fcrk Milleti ad\u0131na T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez.\u201d denilmektedir. Yasama yetkisinin T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisine ait olmas\u0131 ve bu yetkinin devredilememesi, kuvvetler ayr\u0131l\u0131\u011f\u0131 ilkesinin bir gere\u011fidir. Bu h\u00fckme yer veren Anayasa’n\u0131n 7. maddesinin gerek\u00e7esinde yasama yetkisinin parlamentoya ait olmas\u0131 \u201cdemokrasi rejimini benimseyen siyasi rejimlerde ka\u00e7\u0131n\u0131lmaz bir durum\u201d olarak nitelendirilmi\u015ftir. Ayr\u0131ca gerek\u00e7ede “Millet ad\u0131na kanun koyma yetkisini yasama meclisi yerine getirir. Bu yetki devredilemez. Ancak, Anayasan\u0131n 99 ve 129 uncu maddeleri h\u00fck\u00fcmleri sakl\u0131d\u0131r.\u201d denilmek suretiyle bu ilkenin anlam\u0131 ve istisnalar\u0131 belirtilmi\u015ftir. Madde gerek\u00e7esinden de anla\u015f\u0131laca\u011f\u0131 \u00fczere yasama yetkisinin devredilemezli\u011fi, esasen kanun koyma yetkisinin TBMM d\u0131\u015f\u0131nda ba\u015fka bir organca kullan\u0131lamamas\u0131 anlam\u0131na gelmektedir. Anayasa’n\u0131n 7. maddesi ile yasaklanan, kanun yapma yetkisinin devredilmesidir (AYM, E.2011\/42, K.2013\/60, 9\/5\/2013; E.2021\/73, K.2022\/51, 21\/4\/2022, \u00a7 15).<\/p>\n
5. T\u00fcrevsel nitelikteki d\u00fczenleyici i\u015flemler bak\u0131m\u0131ndan y\u00fcr\u00fctmenin d\u00fczenleme yetkisi; s\u0131n\u0131rl\u0131, tamamlay\u0131c\u0131 ve ba\u011f\u0131ml\u0131 bir yetkidir. Bu nedenle temel ilkeleri belirlenmeksizin ve \u00e7er\u00e7evesi \u00e7izilmeksizin, y\u00fcr\u00fctme organ\u0131na d\u00fczenleme yetkisi veren bir kanun kural\u0131 ile s\u0131n\u0131rs\u0131z, belirsiz, geni\u015f bir alan\u0131n y\u00fcr\u00fctmenin d\u00fczenlemesine b\u0131rak\u0131lmas\u0131, Anayasa’n\u0131n belirtilen maddesine ayk\u0131r\u0131l\u0131k olu\u015fturur. Bununla birlikte yasama organ\u0131n\u0131n temel ilkeleri ve \u00e7er\u00e7evesi kanunla belirlendikten sonra uzmanl\u0131k ve idare tekni\u011fine ili\u015fkin hususlar\u0131 y\u00fcr\u00fctmeye b\u0131rakmas\u0131, yasama yetkisinin devri olarak yorumlanamaz (AYM, E.2011\/42, K.2013\/60, 9\/5\/2013; E.2019\/36, K.2021\/15, 4\/3\/2021, \u00a7 57).<\/p>\n
6. Anayasa\u2019n\u0131n a\u00e7\u0131k\u00e7a kanunla d\u00fczenlenmesini \u00f6ng\u00f6rmedi\u011fi konularda kanunda genel ifadelerle d\u00fczenleme yap\u0131larak ayr\u0131nt\u0131lar\u0131n d\u00fczenlenmesinin y\u00fcr\u00fctmenin t\u00fcrevsel nitelikteki d\u00fczenleyici i\u015flemlerine b\u0131rak\u0131lmas\u0131 m\u00fcmk\u00fcnd\u00fcr. Anayasa\u2019da m\u00fcnhas\u0131ran kanunla d\u00fczenleme yap\u0131lmas\u0131 \u00f6ng\u00f6r\u00fclmeyen konularda yasaman\u0131n aslili\u011fi ve Cumhurba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131 kararnameleri haricinde ge\u00e7erli olan y\u00fcr\u00fctmenin t\u00fcrevselli\u011fi ilkeleri gere\u011fi idari i\u015flemlerin kanuna dayanmas\u0131 zorunlulu\u011fu vard\u0131r. Ancak bu durumda kanunda belirlenmesi gereken \u00e7er\u00e7eve, Anayasa\u2019n\u0131n kanunla d\u00fczenlenmesini \u00f6ng\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fc durumdakinden \u00e7ok daha geni\u015f olabilecektir. (AYM, E.2018\/91, K.2020\/10, 19\/2\/2020, \u00a7 110; E.2019\/36, K.2021\/15, 4\/3\/2021, \u00a7 56).<\/p>\n
7. Dava konusu kuralda kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ile d\u00fczenleyecekleri belgelerin yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesi ve d\u00fczenlenebilmesine ili\u015fkin olarak 4\/1\/1961 tarihli ve 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu ile 13\/1\/2011 tarihli ve 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanunu h\u00fck\u00fcmlerine ba\u011fl\u0131 olmaks\u0131z\u0131n d\u00fczenleme yapmaya Bakanl\u0131k yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
8. Kuralla Bakanl\u0131\u011f\u0131n yetkilendirildi\u011fi d\u00fczenleme alan\u0131n\u0131n kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ile d\u00fczenleyecekleri belgelerin yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesi ve d\u00fczenlenebilmesine ili\u015fkin oldu\u011fu a\u00e7\u0131kt\u0131r. Ba\u015fka bir ifadeyle Bakanl\u0131k, kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ve d\u00fczenleyecekleri belgeler ile ilgili olarak ancak bunlar\u0131n yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesine ve d\u00fczenlenebilmesine ili\u015fkin d\u00fczenleme yapma konusunda yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
9. Ayr\u0131ca 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un \u201cTan\u0131mlar ve k\u0131saltmalar\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 2. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n (d) bendinde kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n, kat\u0131l\u0131mc\u0131 belgesi alarak ofis alan\u0131nda faaliyet g\u00f6sterecek ger\u00e7ek ve t\u00fczel ki\u015fileri, bunlar\u0131n \u015fubeleri ile temsilciliklerini, adi ortakl\u0131klar\u0131, irtibat b\u00fcrolar\u0131n\u0131, b\u00f6lgesel y\u00f6netim merkezlerini ve ulusal varl\u0131k fonlar\u0131n\u0131 ifade etti\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
10. Bu itibarla kural kapsam\u0131nda Bakanl\u0131\u011fa tan\u0131nan yetkinin kullan\u0131m\u0131yla ilgili olarak kanunda genel \u00e7er\u00e7evenin \u00e7izildi\u011fi, temel esas ve ilkelerin belirlendi\u011fi g\u00f6zetildi\u011finde kuralda yasama yetkisinin devredilmezli\u011fi ilkesine ayk\u0131r\u0131 d\u00fc\u015fen bir y\u00f6n bulunmamaktad\u0131r.<\/p>\n
11. \u00d6te yandan Anayasa\u2019n\u0131n 10. maddesinde \u201cHerkes, dil, \u0131rk, renk, cinsiyet, siyas\u00ee d\u00fc\u015f\u00fcnce, felsef\u00ee inan\u00e7, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ay\u0131r\u0131m g\u00f6zetilmeksizin kanun \u00f6n\u00fcnde e\u015fittir.\/ Kad\u0131nlar ve erkekler e\u015fit haklara sahiptir. Devlet, bu e\u015fitli\u011fin ya\u015fama ge\u00e7mesini sa\u011flamakla y\u00fck\u00fcml\u00fcd\u00fcr. Bu maksatla al\u0131nacak tedbirler e\u015fitlik ilkesine ayk\u0131r\u0131 olarak yorumlanamaz.\/ \u00c7ocuklar, ya\u015fl\u0131lar, \u00f6z\u00fcrl\u00fcler, harp ve vazife \u015fehitlerinin dul ve yetimleri ile mal\u00fbl ve gaziler i\u00e7in al\u0131nacak tedbirler e\u015fitlik ilkesine ayk\u0131r\u0131 say\u0131lmaz.\/ Hi\u00e7bir ki\u015fiye, aileye, z\u00fcmreye veya s\u0131n\u0131fa imtiyaz tan\u0131namaz.\/ Devlet organlar\u0131 ve idare makamlar\u0131 b\u00fct\u00fcn i\u015flemlerinde kanun \u00f6n\u00fcnde e\u015fitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundad\u0131rlar.\u201d denilmek suretiyle kanun \u00f6n\u00fcnde e\u015fitlik ilkesine yer verilmi\u015ftir.<\/p>\n
12. Anayasa\u2019n\u0131n an\u0131lan maddesinde belirtilen kanun \u00f6n\u00fcnde e\u015fitlik ilkesi ise hukuksal durumlar\u0131 ayn\u0131 olanlar i\u00e7in s\u00f6z konusudur. Bu ilke ile eylemli de\u011fil hukuksal e\u015fitlik \u00f6ng\u00f6r\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr. E\u015fitlik ilkesinin amac\u0131; ayn\u0131 durumda bulunan ki\u015filerin kanunlar kar\u015f\u0131s\u0131nda ayn\u0131 i\u015fleme ba\u011fl\u0131 tutulmalar\u0131n\u0131 sa\u011flamak, ki\u015filere ayr\u0131m yap\u0131lmas\u0131n\u0131 ve ayr\u0131cal\u0131k tan\u0131nmas\u0131n\u0131 \u00f6nlemektir. Bu ilkeyle, ayn\u0131 durumda bulunan kimi ki\u015fi ve topluluklara ayr\u0131 kurallar uygulanarak kanun kar\u015f\u0131s\u0131nda e\u015fitli\u011fin ihlali yasaklanm\u0131\u015ft\u0131r. Kanun \u00f6n\u00fcnde e\u015fitlik, herkesin her y\u00f6nden ayn\u0131 kurallara ba\u011fl\u0131 tutulaca\u011f\u0131 anlam\u0131na gelmez. Durumlar\u0131ndaki \u00f6zellikler, kimi ki\u015filer ya da topluluklar i\u00e7in de\u011fi\u015fik kurallar\u0131 ve uygulamalar\u0131 gerektirebilir. Ayn\u0131 hukuksal durumlar ayn\u0131, ayr\u0131 hukuksal durumlar farkl\u0131 kurallara ba\u011fl\u0131 tutulursa Anayasa\u2019da \u00f6ng\u00f6r\u00fclen e\u015fitlik ilkesi zedelenmez (AYM, E.2017\/47, K.2017\/84, 29\/3\/2017, \u00a7 18; E.2020\/95, K.2022\/3, 26\/1\/2022, \u00a7 25).<\/p>\n
13. E\u015fitlik ilkesi y\u00f6n\u00fcnden yap\u0131lacak anayasall\u0131k denetiminde \u00f6ncelikle Anayasa\u2019n\u0131n 10. maddesi \u00e7er\u00e7evesinde ayn\u0131 ya da benzer durumda bulunan ki\u015filere farkl\u0131 muamele yap\u0131l\u0131p yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131 tespit edilmeli, bu ba\u011flamda ayn\u0131 ya da benzer durumdaki ki\u015filer aras\u0131nda farkl\u0131l\u0131k g\u00f6zetilip g\u00f6zetilmedi\u011fi belirlenmelidir. Yap\u0131lacak bu belirlemenin ard\u0131ndan ise farkl\u0131 muamelenin nesnel ve makul bir temele dayan\u0131p dayanmad\u0131\u011f\u0131 ve \u00f6l\u00e7\u00fcl\u00fc olup olmad\u0131\u011f\u0131 hususlar\u0131 irdelenmelidir. \u00d6l\u00e7\u00fcl\u00fcl\u00fck ilkesi, ama\u00e7 ve ara\u00e7 aras\u0131nda hakkaniyete uygun bir dengenin bulunmas\u0131 gere\u011fini ifade eder. Di\u011fer bir ifadeyle bu ilke, farkl\u0131 muamelenin \u00f6ng\u00f6r\u00fclen objektif ama\u00e7 ile orant\u0131l\u0131 olmas\u0131n\u0131 gerektirmektedir (AYM, E.2016\/205, K.2019\/63, 24\/7\/2019, \u00a7 65; E.2021\/1, K.2021\/32, 29\/4\/2021, \u00a7 32).<\/p>\n
14. \u0130FM\u2019de faaliyet g\u00f6steren kat\u0131l\u0131mc\u0131lar ile ayn\u0131 alanda faaliyet, hizmet ve i\u015flem y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri h\u00e2lde bu yerde kat\u0131l\u0131mc\u0131 olmamalar\u0131 nedeniyle faaliyet g\u00f6steremeyenlerin kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131rma yap\u0131lmaya m\u00fcsait olacak \u015fekilde benzer durumda olduklar\u0131, bu y\u00f6n\u00fcyle tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ile d\u00fczenleyecekleri belgelerin yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesi ve d\u00fczenlenebilmesi y\u00f6n\u00fcnden kuralla farkl\u0131l\u0131k yarat\u0131ld\u0131\u011f\u0131 anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n
15. An\u0131lan Kanun\u2019un 1. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda Kanun\u2019un amac\u0131n\u0131n T\u00fcrkiye Cumhuriyeti\u2019nin finansal rekabet g\u00fcc\u00fcn\u00fc uluslararas\u0131 alanda art\u0131rmak, finansal piyasalar ile \u00fcr\u00fcn ve hizmetlerin geli\u015fmesine ve derinle\u015fmesine katk\u0131da bulunmak, uluslararas\u0131 finans ve sermaye piyasalar\u0131na entegrasyonu g\u00fc\u00e7lendirmek ve bu sayede \u0130FM\u2019nin \u00f6nde gelen k\u00fcresel finans merkezlerinden biri olmas\u0131n\u0131 sa\u011flamak oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
16. Kuralla kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ile d\u00fczenleyecekleri belgelerin yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesine ve d\u00fczenlenebilmesine imk\u00e2n tan\u0131nmak suretiyle s\u00f6z konusu ama\u00e7 \u00e7er\u00e7evesinde \u0130FM\u2019nin di\u011fer finans merkezleri ile rekabet edebilmesinin ve uluslararas\u0131 yat\u0131r\u0131mc\u0131lar\u0131n \u00fclke ekonomisine d\u00e2hil edilmesinin hedeflendi\u011fi anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r. Bu itibarla \u0130FM\u2019de kat\u0131l\u0131mc\u0131 olarak yer alanlar ile almayanlar aras\u0131nda yap\u0131lan ayr\u0131m\u0131n nesnel ve makul bir temele dayand\u0131\u011f\u0131, ayr\u0131ca s\u00f6z konusu amaca ula\u015fmak bak\u0131m\u0131ndan olu\u015fturulan farkl\u0131l\u0131\u011f\u0131n \u00f6l\u00e7\u00fcs\u00fcz bir y\u00f6n\u00fcn\u00fcn bulunmad\u0131\u011f\u0131 sonucuna ula\u015f\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
17. A\u00e7\u0131klanan nedenle kural, Anayasa\u2019n\u0131n 7. ve 10. maddelerine ayk\u0131r\u0131 de\u011fildir. \u0130ptal talebinin reddi gerekir.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine de ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015f ise de bu ba\u011flamda belirtilen hususlar\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 7. ve 10. maddeleri y\u00f6n\u00fcnden yap\u0131lan de\u011ferlendirmeler kapsam\u0131nda ele al\u0131nm\u0131\u015f olmas\u0131 nedeniyle Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesi y\u00f6n\u00fcnden ayr\u0131ca bir inceleme yap\u0131lmas\u0131na gerek g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 13., 35. ve 48. maddeleriyle ilgisi g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
B. (2) Numaral\u0131 F\u0131kran\u0131n \u0130ncelenmesi <\/p>\n
1. Anlam ve Kapsam<\/p>\n
18. 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 7. maddesinin dava konusu (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda ve \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen her nevi muamele, mukavele ve muhabere hakk\u0131nda 10\/4\/1926 tarihli ve 805 say\u0131l\u0131 \u0130ktisadi M\u00fcesseselerde Mecburi T\u00fcrk\u00e7e Kullan\u0131lmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanun\u2019un 1. ve 3. maddelerinin uygulanmayaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
19. An\u0131lan Kanun\u2019un 1. maddesinde T\u00fcrk tabiiyetindeki her t\u00fcr \u015firket ve m\u00fcesseselerin T\u00fcrkiye s\u0131n\u0131rlar\u0131 i\u00e7indeki her nevi muamele, mukavele, muhabere, hesap ve defterlerini T\u00fcrk\u00e7e tutmak zorunda olduklar\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
20. Kanun\u2019un 2. maddesi yabanc\u0131 \u015firket ve m\u00fcesseseler bak\u0131m\u0131ndan bu zorunlulu\u011fun T\u00fcrk tabiiyetindeki kurum, kurulu\u015flar ve di\u011fer ki\u015filerle aralar\u0131ndaki haberle\u015fme, i\u015flem ve g\u00f6r\u00fc\u015fmeler ile devlete ibraz etmekle y\u00fck\u00fcml\u00fc olduklar\u0131 evrak ve defterler y\u00f6n\u00fcnden ge\u00e7erli oldu\u011funu h\u00fckme ba\u011flam\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
21. 3. maddede yabanc\u0131 \u015firket ve m\u00fcesseselerin ayn\u0131 hususta T\u00fcrk\u00e7eden ba\u015fka bir dili ilave olarak kullanabilecekleri, farkl\u0131 dillerde birden fazla n\u00fcsha d\u00fczenlenmesi h\u00e2linde aralar\u0131ndan T\u00fcrk\u00e7e d\u00fczenlenmi\u015f belgenin esas al\u0131naca\u011f\u0131 ve sorumlu imzalar\u0131n T\u00fcrk\u00e7e haz\u0131rlanm\u0131\u015f olan metnin alt\u0131na at\u0131lmas\u0131n\u0131n zorunlu oldu\u011fu belirtilmi\u015f; bu zorunlulu\u011fa ra\u011fmen imzan\u0131n di\u011fer dilde yaz\u0131lm\u0131\u015f olan k\u0131s\u0131m veya n\u00fcshaya at\u0131lm\u0131\u015f olmas\u0131 h\u00e2linde T\u00fcrk\u00e7e n\u00fcshan\u0131n ge\u00e7erli olaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
22. Dava konusu kuralla kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n T\u00fcrk veya yabanc\u0131 olup olmad\u0131\u011f\u0131na bak\u0131lmaks\u0131z\u0131n kendi aralar\u0131nda ve \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetleri kapsam\u0131nda d\u00fczenledikleri muamele, mukavele ve muhabereler 805 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un an\u0131lan maddeleri kapsam\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda b\u0131rak\u0131lmaktad\u0131r. Dolay\u0131s\u0131yla T\u00fcrk tabiiyetindeki kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda ve \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda d\u00fczenleyecekleri her nevi muamele, mukavele ve muhabereyi T\u00fcrk\u00e7e yapmak zorunlulu\u011fu bulunmamaktad\u0131r. Ancak T\u00fcrk tabiiyetindeki kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kat\u0131l\u0131mc\u0131 olmayanlar ile \u0130FM d\u0131\u015f\u0131nda yapt\u0131klar\u0131 faaliyetler \u00e7er\u00e7evesindeki muamele, mukavele ve muhabere ile bu kapsamdaki hesap ve defterlerini T\u00fcrk\u00e7e tutma zorunluluklar\u0131 devam etmektedir. Ayr\u0131ca kurala g\u00f6re kat\u0131l\u0131mc\u0131lardan yabanc\u0131 olanlar\u0131n T\u00fcrk\u00e7e d\u0131\u015f\u0131nda ba\u015fka bir dilde d\u00fczenleyecekleri muamele, mukavele ve muhabereler de ge\u00e7erli kabul edilecektir.<\/p>\n
2. \u0130ptal Talebinin Gerek\u00e7esi<\/p>\n
23. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle; dava konusu kuralla \u0130FM\u2019de faaliyet g\u00f6steren \u015firketlerin defter ve kay\u0131tlar\u0131n\u0131 T\u00fcrk\u00e7e d\u0131\u015f\u0131nda istedikleri dilde tutabilmelerine imk\u00e2n tan\u0131nd\u0131\u011f\u0131, tutulmas\u0131 zorunlu defterlerin, s\u00f6zle\u015fmelerin ve di\u011fer kay\u0131tlar\u0131n hangi dillerde tutulabilece\u011fine, birden fazla dilde kay\u0131t tutulup tutulamayaca\u011f\u0131na ve uyu\u015fmazl\u0131k h\u00e2linde hangi dildeki kay\u0131tlar\u0131n esas al\u0131naca\u011f\u0131na dair belirlili\u011fin olmad\u0131\u011f\u0131, bu durumun defter, kay\u0131t ve belgelerin denetim imk\u00e2n\u0131n\u0131 ortadan kald\u0131rd\u0131\u011f\u0131, y\u00fcr\u00fctme organ\u0131na bu konuda \u00e7er\u00e7evesi belirsiz bir d\u00fczenleme yetkisinin tan\u0131nd\u0131\u011f\u0131, belirtilerek kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 2., 3. ve 7. maddelerine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
3. Anayasa\u2019ya Ayk\u0131r\u0131l\u0131k Sorunu<\/p>\n
24. Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti eylem ve i\u015flemleri hukuka uygun, insan haklar\u0131na sayg\u0131l\u0131, bu hak ve \u00f6zg\u00fcrl\u00fckleri koruyup g\u00fc\u00e7lendiren, her alanda adaletli bir hukuk d\u00fczeni kurup bunu geli\u015ftirerek s\u00fcrd\u00fcren, hukuki g\u00fcvenli\u011fi sa\u011flayan, Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 durum ve tutumlardan ka\u00e7\u0131nan, hukuku t\u00fcm devlet organlar\u0131na egemen k\u0131lan, hukuk kurallar\u0131yla kendini ba\u011fl\u0131 sayan ve yarg\u0131 denetimine a\u00e7\u0131k olan devlettir.<\/p>\n
25. Anayasa\u2019n\u0131n an\u0131lan maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri belirliliktir. Belirlilik ilkesi, yaln\u0131zca yasal belirlili\u011fi de\u011fil daha geni\u015f anlamda hukuki belirlili\u011fi de ifade etmektedir. Yasal d\u00fczenlemeye dayanarak eri\u015filebilir, bilinebilir ve \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir gibi niteliksel gereklilikleri kar\u015f\u0131lamas\u0131 ko\u015fuluyla mahkeme i\u00e7tihatlar\u0131 ve y\u00fcr\u00fctmenin d\u00fczenleyici i\u015flemleriyle de hukuki belirlilik sa\u011flanabilir. Esas olan, muhtemel muhataplar\u0131n\u0131n mevcut \u015fartlar alt\u0131nda belirli bir i\u015flemin ne t\u00fcr sonu\u00e7lar do\u011furabilece\u011fini \u00f6ng\u00f6rmelerini m\u00fcmk\u00fcn k\u0131lacak bir normun varl\u0131\u011f\u0131d\u0131r.<\/p>\n
26. Kuralda \u0130FM\u2019de kat\u0131l\u0131mc\u0131 s\u0131fat\u0131yla faaliyet g\u00f6sterenler i\u00e7in \u00f6ng\u00f6r\u00fclen istisnan\u0131n kapsam ve s\u0131n\u0131rlar\u0131n\u0131n a\u00e7\u0131k ve net olarak d\u00fczenlendi\u011fi g\u00f6zetildi\u011finde kural\u0131n belirli, ula\u015f\u0131labilir ve \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilir nitelikte oldu\u011fu anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n
27. \u00d6te yandan hukuk devleti ilkesi gere\u011fince kanunlar\u0131n kamu yarar\u0131n\u0131 ger\u00e7ekle\u015ftirmek amac\u0131yla yap\u0131lmas\u0131 gerekir. Anayasa Mahkemesince kamu yarar\u0131 konusunda yap\u0131lacak inceleme, kanunun kamu yarar\u0131 amac\u0131yla yap\u0131l\u0131p yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131n\u0131n ara\u015ft\u0131r\u0131lmas\u0131yla s\u0131n\u0131rl\u0131d\u0131r. Anayasa\u2019n\u0131n \u00e7e\u015fitli h\u00fck\u00fcmlerinde yer alan kamu yarar\u0131 kavram\u0131n\u0131n Anayasa\u2019da bir tan\u0131m\u0131 yap\u0131lmam\u0131\u015ft\u0131r. Ancak Anayasa Mahkemesinin kararlar\u0131nda da belirtildi\u011fi gibi kamu yarar\u0131; bireysel, \u00f6zel \u00e7\u0131karlardan ayr\u0131 ve bunlara \u00fcst\u00fcn olan toplumsal yarard\u0131r. Kamu yarar\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcncesi olmaks\u0131z\u0131n yaln\u0131z \u00f6zel \u00e7\u0131karlar i\u00e7in veya sadece belirli ki\u015filerin yarar\u0131na kanun h\u00fckm\u00fc konulamaz. B\u00f6yle bir durumun a\u00e7\u0131k bir bi\u00e7imde ve kesin olarak saptanmas\u0131 h\u00e2linde s\u00f6z konusu kanun h\u00fckm\u00fc Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine ayk\u0131r\u0131 d\u00fc\u015fer. A\u00e7\u0131klanan istisnai h\u00e2l d\u0131\u015f\u0131nda bir kanun h\u00fckm\u00fcn\u00fcn gereksinimlere uygun olup olmad\u0131\u011f\u0131, hangi ara\u00e7 ve y\u00f6ntemlerle kamu yarar\u0131n\u0131n sa\u011flanabilece\u011fi kanun koyucunun takdirinde oldu\u011fundan bu kapsamda kamu yarar\u0131 de\u011ferlendirmesi yapmak anayasa yarg\u0131s\u0131yla ba\u011fda\u015fmaz (AYM, E.2020\/53, K.2021\/55, 14\/7\/2021, \u00a7 23).<\/p>\n
28. 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un amac\u0131 T\u00fcrkiye Cumhuriyeti\u2019nin finansal rekabet g\u00fcc\u00fcn\u00fc uluslararas\u0131 alanda art\u0131rmak, finansal piyasalar ile \u00fcr\u00fcn ve hizmetlerin geli\u015fmesine ve derinle\u015fmesine katk\u0131da bulunmak, uluslararas\u0131 finans ve sermaye piyasalar\u0131na entegrasyonu g\u00fc\u00e7lendirmek ve bu sayede \u0130FM\u2019nin \u00f6nde gelen k\u00fcresel finans merkezlerinden biri olmas\u0131n\u0131 sa\u011flamakt\u0131r. Dava konusu kuralla 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un amac\u0131na uygun olarak kat\u0131l\u0131mc\u0131lara kendi aralar\u0131nda ve \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda d\u00fczenledikleri her nevi muamele, mukavele ve muhabere hakk\u0131nda T\u00fcrk\u00e7e d\u0131\u015f\u0131nda ba\u015fka bir dil kullanma imk\u00e2n\u0131 tan\u0131nmas\u0131n\u0131n kamu yarar\u0131 amac\u0131na y\u00f6nelik olmad\u0131\u011f\u0131 s\u00f6ylenemez.<\/p>\n
29. Bu itibarla hukuki belirlilik ilkesine ayk\u0131r\u0131 olmayan ve kamu yarar\u0131 amac\u0131na y\u00f6nelik ihdas edildi\u011fi anla\u015f\u0131lan kural\u0131n hukuk devleti ilkesiyle \u00e7eli\u015fen bir y\u00f6n\u00fc bulunmamaktad\u0131r.<\/p>\n
30. A\u00e7\u0131klanan nedenlerle kural, Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine ayk\u0131r\u0131 de\u011fildir. \u0130ptal talebinin reddi gerekir.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n 3. ve 7. maddeleriyle ilgisi g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
C. (3) Numaral\u0131 F\u0131kran\u0131n \u0130ncelenmesi<\/p>\n
1. \u0130ptal Talebinin Gerek\u00e7esi<\/p>\n
31. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle; dava konusu kuralda yabanc\u0131l\u0131k unsuru ta\u015f\u0131yan bir hukuki muamele olmad\u0131\u011f\u0131 h\u00e2lde \u0130FM\u2019de faaliyet g\u00f6steren iki T\u00fcrk \u015firketinin aralar\u0131nda yabanc\u0131 bir \u00fclke hukukunun uygulanmas\u0131n\u0131 istemesine imk\u00e2n tan\u0131nd\u0131\u011f\u0131, bu durumun devletin egemenlik yetkisiyle ba\u011fda\u015fmad\u0131\u011f\u0131, ayr\u0131ca kuralda hangi hukukun hangi ko\u015fullarda se\u00e7ilebilece\u011fine dair hi\u00e7bir ilkeye yer verilmedi\u011fi, bu durumun belirlilik ve \u00f6ng\u00f6r\u00fclebilirlik ilkelerini ihlal etti\u011fi belirtilerek kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n Ba\u015flang\u0131\u00e7 k\u0131sm\u0131 ile 2., 6. ve 11. maddelerine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
2. Anayasa\u2019ya Ayk\u0131r\u0131l\u0131k Sorunu<\/p>\n
32. Kural, kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda, kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n faaliyetlerinin tabi oldu\u011fu mevzuata ayk\u0131r\u0131 olmamas\u0131 kayd\u0131yla \u00f6zel hukuka tabi olarak yapt\u0131klar\u0131 her nevi i\u015flem ve s\u00f6zle\u015fmelerde serbest\u00e7e hukuk se\u00e7imi yapabileceklerini \u00f6ng\u00f6rmektedir.<\/p>\n
33. Kuralla \u0130FM\u2019de faaliyet g\u00f6steren kat\u0131l\u0131mc\u0131lara tan\u0131nan serbest hukuk se\u00e7imi imk\u00e2n\u0131 s\u0131n\u0131rs\u0131z bir \u015fekilde d\u00fczenlenmemi\u015ftir Buna g\u00f6re kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n serbest\u00e7e hukuk se\u00e7imi yapabilmeleri i\u00e7in bu i\u015flem ve s\u00f6zle\u015fmelerin, kendi aralar\u0131nda \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda olmas\u0131, tabi olduklar\u0131 mevzuata ayk\u0131r\u0131 olmamas\u0131 ve \u00f6zel hukuka tabi olmas\u0131 gerekmektedir. Bu ba\u011flamda kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda olmayan, kendi aralar\u0131nda olsa dahi \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda bulunmayan, \u00f6zel hukuk alan\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda kalan, \u00f6zel hukuk alan\u0131nda olsa dahi faaliyetlerinin tabi olduklar\u0131 mevzuata ayk\u0131r\u0131 olan i\u015flem ve s\u00f6zle\u015fmelerinin kural kapsam\u0131nda olmayaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
34. 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un \u201cTan\u0131mlar ve k\u0131saltmalar\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 2. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131nda finansal faaliyet, hizmet ve i\u015flemlerin hangi mevzuat kapsam\u0131nda ger\u00e7ekle\u015ftirilece\u011fi belirtilmi\u015ftir. Buna g\u00f6re kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda, \u00f6zel hukuka tabi olarak yapt\u0131klar\u0131 her nevi i\u015flem ve s\u00f6zle\u015fmelerde serbest\u00e7e hukuk se\u00e7imi yapmalar\u0131 ancak an\u0131lan f\u0131krada kapsam\u0131 belirtilen mevzuata ayk\u0131r\u0131l\u0131k olmamas\u0131 kayd\u0131yla ge\u00e7erli olacakt\u0131r.<\/p>\n
35. 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 7. maddesinin (2) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n Anayasa\u2019ya uygunluk denetiminde belirtilen gerek\u00e7eler bu kural y\u00f6n\u00fcnden de ge\u00e7erlidir.<\/p>\n
36. A\u00e7\u0131klanan nedenlerle kural, Anayasa\u2019n\u0131n 2. maddesine ayk\u0131r\u0131 de\u011fildir. \u0130ptal talebinin reddi gerekir.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n Ba\u015flang\u0131\u00e7 k\u0131sm\u0131 ile 6. ve 11. maddeleriyle ilgisi g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
\u00c7. (4) Numaral\u0131 F\u0131kran\u0131n \u0130ncelenmesi <\/p>\n
1. \u0130ptal Talebinin Gerek\u00e7esi<\/p>\n
37. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle; 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 7. maddesinin (1), (2) ve (3) numaral\u0131 f\u0131kralar\u0131na y\u00f6nelik olarak ileri s\u00fcr\u00fclen gerek\u00e7elerle kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n Ba\u015flang\u0131\u00e7 k\u0131sm\u0131 ile 2., 3., 6., 7., 10., 11., 13., 35. ve 48. maddelerine ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu ileri s\u00fcr\u00fclm\u00fc\u015ft\u00fcr.<\/p>\n
2. Anayasa\u2019ya Ayk\u0131r\u0131l\u0131k Sorunu<\/p>\n
38. Dava konusu kuralda en az \u00fc\u00e7 \u00fclkede aktif olarak faaliyet g\u00f6steren kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n b\u00f6lgesel hazine ve finansal y\u00f6netim merkezleri hakk\u0131nda da 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 7. madde h\u00fck\u00fcmlerinin uygulanaca\u011f\u0131 d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
39. An\u0131lan Kanun\u2019un \u201cTan\u0131mlar ve k\u0131saltmalar\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 2. maddesinin (1) numaral\u0131 f\u0131kras\u0131n\u0131n (a) bendinin (d) alt bendinde kat\u0131l\u0131mc\u0131n\u0131n, kat\u0131l\u0131mc\u0131 belgesi alarak ofis alan\u0131nda faaliyet g\u00f6sterecek ger\u00e7ek ve t\u00fczel ki\u015fileri, bunlar\u0131n \u015fubeleri ile temsilciliklerini, adi ortakl\u0131klar\u0131, irtibat b\u00fcrolar\u0131n\u0131, b\u00f6lgesel y\u00f6netim merkezlerini ve ulusal varl\u0131k fonlar\u0131n\u0131 ifade etti\u011fi belirtilmi\u015ftir. Buna g\u00f6re b\u00f6lgesel y\u00f6netim merkezlerinin kat\u0131l\u0131mc\u0131 tan\u0131m\u0131 i\u00e7inde yer ald\u0131\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
40. Kuralda ise kanun koyucu baz\u0131 kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi i\u00e7lerinde hazine ve finans i\u015flemlerini y\u00fcr\u00fctmek \u00fczere ayr\u0131 y\u00f6netim merkezleri kurdu\u011funu dikkate alarak b\u00f6lgesel hazine ve finans y\u00f6netim merkezlerini ayr\u0131ca belirtmi\u015f, bu merkezleri de Kanun\u2019un 7. maddesinde d\u00fczenlenen ortak h\u00fck\u00fcmler kapsam\u0131na dahil etmi\u015ftir. Ayr\u0131ca daha ciddi uluslararas\u0131 muhataplar\u0131n varl\u0131\u011f\u0131n\u0131n sa\u011flanmas\u0131 amac\u0131yla b\u00f6lgesel hazine ve finans y\u00f6netim merkezleri hakk\u0131nda bu madde h\u00fck\u00fcmlerinin uygulanabilmesi i\u00e7in kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n en az \u00fc\u00e7 \u00fclkede aktif olarak faaliyet g\u00f6stermesi \u015fart\u0131n\u0131n \u00f6ng\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc anla\u015f\u0131lmaktad\u0131r.<\/p>\n
41. 7412 say\u0131l\u0131 Kanun\u2019un 7. maddesinin (1), (2) ve (3) numaral\u0131 f\u0131kralar\u0131n\u0131n Anayasa\u2019ya uygunluk denetimlerinde belirtilen gerek\u00e7eler bu kural y\u00f6n\u00fcnden de ge\u00e7erlidir.<\/p>\n
42. A\u00e7\u0131klanan nedenlerle kural, Anayasa\u2019n\u0131n 2., 7. ve 10. maddelerine ayk\u0131r\u0131 de\u011fildir. \u0130ptal talebinin reddi gerekir.<\/p>\n
Kural\u0131n Anayasa\u2019n\u0131n Ba\u015flang\u0131\u00e7 k\u0131sm\u0131 ile 3., 6., 11., 13., 35. ve 48. maddeleriyle ilgisi g\u00f6r\u00fclmemi\u015ftir.<\/p>\n
IV. Y\u00dcR\u00dcRL\u00dc\u011e\u00dcN DURDURULMASI TALEB\u0130<\/p>\n
43. Dava dilek\u00e7esinde \u00f6zetle, dava konusu kural\u0131n uygulanmas\u0131 h\u00e2linde telafisi g\u00fc\u00e7 veya imk\u00e2ns\u0131z zararlar\u0131n do\u011fabilece\u011fi belirtilerek y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn durdurulmas\u0131na karar verilmesi talep edilmi\u015ftir.<\/p>\n
22\/6\/2022 tarihli ve 7412 say\u0131l\u0131 \u0130stanbul Finans Merkezi Kanunu\u2019nun 7. maddesine y\u00f6nelik iptal talebi 6\/3\/2025 tarihli ve E.2022\/106, K.2025\/68 say\u0131l\u0131 kararla reddedildi\u011finden bu maddeye ili\u015fkin y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn durdurulmas\u0131 talebinin REDD\u0130NE 6\/3\/2025 tarihinde OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE karar verilmi\u015ftir.<\/p>\n
V. H\u00dcK\u00dcM<\/p>\n
22\/6\/2022 tarihli ve 7412 say\u0131l\u0131 \u0130stanbul Finans Merkezi Kanunu\u2019nun 7. maddesinin Anayasa\u2019ya ayk\u0131r\u0131 olmad\u0131\u011f\u0131na ve iptal talebinin REDD\u0130NE 6\/3\/2025 tarihinde OYB\u0130RL\u0130\u011e\u0130YLE karar verildi.<\/p>\n
Ba\u015fkan<\/p>\n
Kadir \u00d6ZKAYA<\/p>\n
Ba\u015fkanvekili<\/p>\n
Hasan Tahsin G\u00d6KCAN<\/p>\n
Ba\u015fkanvekili<\/p>\n
Basri BA\u011eCI<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Engin YILDIRIM<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
R\u0131dvan G\u00dcLE\u00c7<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Recai AKYEL<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Yusuf \u015eevki HAKYEMEZ<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Y\u0131ld\u0131z SEFER\u0130NO\u011eLU<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Selahaddin MENTE\u015e<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
\u0130rfan F\u0130DAN<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Kenan YA\u015eAR<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Muhterem \u0130NCE<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Y\u0131lmaz AK\u00c7\u0130L<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
\u00d6mer \u00c7INAR<\/p>\n
\u00dcye<\/p>\n
Metin KIRATLI<\/p>\n
\u200bAnayasa Mahkemesi’nin 6\/3\/2025 tarihli, 2022\/106 esas – 2025\/68 karar say\u0131l\u0131 karar\u0131\u00a0Hukuki Haber<\/p>\n
Haberin Al\u0131nt\u0131land\u0131\u011f\u0131 Kaynak: www.hukukihaber.net<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
ANAYASA MAHKEMES\u0130 KARARI Esas Say\u0131s\u0131 : 2022\/106 Karar Say\u0131s\u0131 : 2025\/68 Karar Tarihi : 6\/3\/2025 R.G.Tarih-Say\u0131 : 4\/6\/2025-32920 \u0130PTAL DAVASINI A\u00c7AN: T\u00fcrkiye B\u00fcy\u00fck Millet Meclisi \u00fcyeleri Engin ALTAY, \u00d6zg\u00fcr \u00d6ZEL ve Engin \u00d6ZKO\u00c7 ile birlikte 131 milletvekili \u0130PTAL DAVASININ KONUSU: 22\/6\/2022 tarihli ve 7412 say\u0131l\u0131 \u0130stanbul Finans Merkezi Kanunu\u2019nun 7. maddesinin Anayasa\u2019n\u0131n Ba\u015flang\u0131\u00e7 k\u0131sm\u0131 ile 2., 3., 6., 7., 10., 11., 13., 35. ve 48. maddelerine ayk\u0131r\u0131l\u0131\u011f\u0131 ileri s\u00fcr\u00fclerek iptaline ve y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcn\u00fcn durdurulmas\u0131na karar verilmesi talebidir. I. \u0130PTAL\u0130 \u0130STENEN KANUN H\u00dcKM\u00dc Kanun\u2019un iptali talep edilen 7. maddesi \u015f\u00f6yledir: \u201cOrtak d\u00fczenlemeler MADDE 7- (1) Kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n tutmak zorunda olduklar\u0131 defterler ile d\u00fczenleyecekleri belgelerin yabanc\u0131 para birimiyle tutulabilmesi ve d\u00fczenlenebilmesine ili\u015fkin olarak, 4\/1\/1961 tarihli ve 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu ile 13\/1\/2011 tarihli ve 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanunu h\u00fck\u00fcmlerine ba\u011fl\u0131 olmaks\u0131z\u0131n d\u00fczenleme yapmaya Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 yetkilidir. (2) Kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda ve \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen her nevi muamele, mukavele ve muhabere hakk\u0131nda 10\/4\/1926 tarihli ve 805 say\u0131l\u0131 \u0130ktisadi M\u00fcesseselerde Mecburi T\u00fcrk\u00e7e Kullan\u0131lmas\u0131 Hakk\u0131nda Kanunun 1 inci ve 3 \u00fcnc\u00fc maddeleri uygulanmaz. (3) Kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n kendi aralar\u0131nda \u0130FM\u2019de y\u00fcr\u00fctt\u00fckleri faaliyetler kapsam\u0131nda, kat\u0131l\u0131mc\u0131lar\u0131n faaliyetlerinin tabi oldu\u011fu mevzuata ayk\u0131r\u0131 olmamas\u0131 kayd\u0131yla, \u00f6zel hukuka tabi olarak yapt\u0131klar\u0131 her nevi i\u015flem ve s\u00f6zle\u015fmelerde serbest\u00e7e hukuk …<\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-106167","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hukukihaber"],"acf":[],"yoast_head":"\n