Son d\u00f6nemde bilhassa CMK g\u00f6revlendirmeleri kapsam\u0131nda \u00fccrete hak kazanan meslekta\u015flar\u0131m\u0131z\u0131n ya\u015fad\u0131\u011f\u0131 sorunla yeniden g\u00fcndeme gelen bir konu oldu. Bu da d\u00fczenlenen serbest meslek makbuzlar\u0131n\u0131n 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre ge\u00e7tikten sonra iptal edilememesi ve nas\u0131l bir yol izlenmesi gerekti\u011fi hususunun da belirsiz olmas\u0131.<\/p>\n
T\u00fcrkiye Barolar Birli\u011fi\u2019nin bu konuda yo\u011fun bir trafi\u011fin i\u00e7inde oldu\u011funu belirtmem gerekir \u00f6ncelikle. Zira s\u00f6z konusu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n hemen tamam\u0131nda yer almam nedeniyle bilgi sahibiyim. Ancak \u015fu a\u015famada bu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n neler oldu\u011fu hususuyla alakal\u0131 bilgi payla\u015f\u0131m\u0131 -\u00e7e\u015fitli nedenlerle- yapam\u0131yorum.<\/p>\n
Ne var ki 8 g\u00fcn ge\u00e7tikten sonra e-SMM\u2019nin iptal edilmemesinin yasal dayana\u011f\u0131 olup olmad\u0131\u011f\u0131 ile alakal\u0131 olarak merak edilenleri cevapland\u0131rmak ad\u0131na bu yaz\u0131y\u0131 kaleme alm\u0131\u015f bulunuyorum.<\/p>\n
Yaz\u0131, konunun \u00f6z\u00fc nedeniyle sizlere biraz didaktik ve kar\u0131\u015f\u0131k gelebilir. Ben elimden geldi\u011fince anla\u015f\u0131l\u0131r bir halde a\u00e7\u0131klamaya gayret edece\u011fim. Bu arada sizlerin de sabr\u0131n\u0131 rica ediyorum.<\/p>\n
Vergi Usul Kanunu h\u00fck\u00fcmlerini inceledi\u011fimiz zaman, Kanunun baz\u0131 konularda d\u00fczenleme yapmak noktas\u0131nda Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019na yetki verdi\u011fini g\u00f6r\u00fcyoruz. Yani kanun koyucu baz\u0131 hususlar\u0131 kanunda do\u011frudan d\u00fczenlemek yerine, uygulaman\u0131n farkl\u0131 gerek\u00e7elerle s\u00fcrekli bir de\u011fi\u015fim i\u00e7inde oldu\u011funu da g\u00f6zeterek, daha h\u0131zl\u0131 aksiyon al\u0131nabilecek birtak\u0131m konularda Bakanl\u0131\u011fa yetki tan\u0131m\u0131\u015ft\u0131r. Bakanl\u0131k, Kanunun kendisine verdi\u011fi yetki alanlar\u0131nda Genel Tebli\u011fler yoluyla \u00e7e\u015fitli d\u00fczenlemeler yapabilmektedir ki bu d\u00fczenlemeler de m\u00fckellefler a\u00e7\u0131s\u0131ndan ba\u011flay\u0131c\u0131 olmaktad\u0131r.<\/p>\n
Ne var ki bu yetkiler, sadece kanunun \u00e7izdi\u011fi s\u0131n\u0131rlar dahilinde kullan\u0131labilir. Daha a\u00e7\u0131k bir anlat\u0131mla, kanunun, Bakanl\u0131\u011fa yetki vermedi\u011fi konularda Bakanl\u0131\u011f\u0131n Genel Tebli\u011fler veya idarenin di\u011fer d\u00fczenleyici i\u015flemleriyle kural koymas\u0131 hukuka ayk\u0131r\u0131d\u0131r.<\/p>\n
H\u00e2l b\u00f6yle olmakla birlikte y\u0131llar i\u00e7erisinde Bakanl\u0131\u011f\u0131n, kendi yetki s\u0131n\u0131rlar\u0131n\u0131n \u00e7ok \u00f6tesinde d\u00fczenleyici i\u015flemler yapma yoluna gitti\u011fine \u015fahit olduk. Bunlar\u0131n bir k\u0131sm\u0131 da Dan\u0131\u015ftay taraf\u0131ndan iptal edilmi\u015ftir. Ancak bug\u00fcn, Dan\u0131\u015ftay\u2019da bir iptal davas\u0131na konu edilmemi\u015f idari tasarruflardan bir olan e-SMM iptali hususunda avukatlar olarak ciddi problemler ya\u015f\u0131yoruz.<\/p>\n
Gelelim Kanunun ve Tebli\u011fin bu konuda nas\u0131l bir d\u00fczenleme getirdi\u011fine;<\/p>\n
213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu\u2019nun 227 nci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131nda, aksine h\u00fck\u00fcm olmad\u0131k\u00e7a Kanuna g\u00f6re tutulan ve \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc \u015fah\u0131slarla olan m\u00fcnasebet ve muamelelere ait kay\u0131tlar\u0131n tevsikinin mecburi oldu\u011fu; d\u00f6rd\u00fcnc\u00fc f\u0131kras\u0131nda da Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n, d\u00fczenlenmesi mecburi olan belgelerde bulunmas\u0131 gereken zorunlu bilgileri belirlemeye yetkili oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
Ayn\u0131 Kanunun m\u00fckerrer 242 nci maddesinin ikinci f\u0131kras\u0131 ile Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131; elektronik defter, belge ve kay\u0131tlar\u0131n olu\u015fturulmas\u0131, kaydedilmesi, iletilmesi, muhafaza ve ibraz\u0131 ile defter ve belgelerin elektronik ortamda tutulmas\u0131 ve d\u00fczenlenmesi uygulamas\u0131na ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 belirlemeye, elektronik ortamda tutulmas\u0131na ve d\u00fczenlenmesine izin verilen defter ve belgelerde yer almas\u0131 gereken bilgileri internet de dahil olmak \u00fczere her t\u00fcrl\u00fc elektronik bilgi ileti\u015fim ara\u00e7 ve ortam\u0131nda Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131na veya Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6zetim ve denetimine tabi olup, kurulu\u015fu, faaliyetleri, \u00e7al\u0131\u015fma ve denetim esaslar\u0131 Cumhurba\u015fkan\u0131nca \u00e7\u0131kar\u0131lacak bir y\u00f6netmelikle belirlenecek olan \u00f6zel hukuk t\u00fczel ki\u015fili\u011fini haiz bir \u015firkete aktarma zorunlulu\u011fu getirmeye, bilgi aktar\u0131m\u0131nda uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 tespit etmeye, bu Kanun kapsam\u0131na giren i\u015flemlerde elektronik imza kullan\u0131m usul ve esaslar\u0131n\u0131 d\u00fczenlemeye ve denetlemeye yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu f\u0131krada ayr\u0131ca, Kanun ve di\u011fer vergi kanunlar\u0131nda defter, kay\u0131t ve belgelere ili\u015fkin olarak yer alan h\u00fck\u00fcmlerin elektronik defter, kay\u0131t ve belgeler i\u00e7in de ge\u00e7erli oldu\u011fu; Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019n\u0131n, elektronik defter, belge ve kay\u0131tlar i\u00e7in di\u011fer defter, belge ve kay\u0131tlara ili\u015fkin usul ve esaslardan farkl\u0131 usul ve esaslar belirlemeye yetkili oldu\u011fu h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
Di\u011fer taraftan, 213 say\u0131l\u0131 Kanunun m\u00fckerrer 257 nci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (1) numaral\u0131 bendinde Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019n\u0131n m\u00fckellef ve meslek gruplar\u0131 itibar\u0131yla muhasebe usul ve esaslar\u0131n\u0131 tespit etmeye, Kanuna g\u00f6re tutulmakta olan defter ve belgeler ile bunlara ilaveten tutulmas\u0131n\u0131 veya d\u00fczenlenmesini uygun g\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fc defter ve belgelerin mahiyet, \u015fekil ve ihtiva etmesi zorunlu bilgileri belirlemeye, bunlarda de\u011fi\u015fiklik yapmaya; bedeli kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda bas\u0131p da\u011f\u0131tmaya veya \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc ki\u015filere bast\u0131r\u0131p da\u011f\u0131tmaya veya da\u011f\u0131tt\u0131rmaya, bunlar\u0131n kay\u0131tlar\u0131n\u0131 tutturmaya, bu defter ve belgelere tasdik, muhafaza ve ibraz zorunlulu\u011fu getirmeye veya kald\u0131rmaya, Kanuna g\u00f6re tutulacak defter ve d\u00fczenlenecek belgelerin tutulmas\u0131 ve d\u00fczenlenmesi zorunlulu\u011funu kald\u0131rmaya yetkili oldu\u011fu; (3) numaral\u0131 bendinde, tutulmas\u0131 ve d\u00fczenlenmesi zorunlu defter, kay\u0131t ve belgelerin mikro film, mikro fi\u015f veya elektronik bilgi ve kay\u0131t ara\u00e7lar\u0131yla yap\u0131lmas\u0131 veya bu kay\u0131t ortamlar\u0131nda saklanmas\u0131 hususunda izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, bu \u015fekilde tutulacak defter ve kay\u0131tlar\u0131n kopyalar\u0131n\u0131n Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019nda veya muhafaza etmekle g\u00f6revlendirece\u011fi kurumlarda saklanmas\u0131 zorunlulu\u011fu getirmeye; (4) numaral\u0131 bendinde ise Kanunun 149 uncu maddesine g\u00f6re devaml\u0131 bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgiler ile beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelerin, \u015fifre, elektronik imza veya di\u011fer g\u00fcvenlik ara\u00e7lar\u0131 kullan\u0131lmak suretiyle internet de d\u00e2hil olmak \u00fczere her t\u00fcrl\u00fc elektronik bilgi ileti\u015fim ara\u00e7 ve ortam\u0131nda verilmesine, beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelerin yetki verilmi\u015f ger\u00e7ek veya t\u00fczel ki\u015filer arac\u0131 k\u0131l\u0131narak g\u00f6nderilmesi hususlar\u0131nda izin vermeye, standart belirlemeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgeler ile bilgilerin aktar\u0131m\u0131nda uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 tespit etmeye, bu zorunluluk veya standartlar\u0131 beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgeler veya bilgi ve i\u015flem \u00e7e\u015fitleri, m\u00fckellef gruplar\u0131 ve faaliyet konular\u0131 itibar\u0131yla ayr\u0131 ayr\u0131 uygulatmaya ya da belirlemeye, kanuni s\u00fcresinden sonra kendili\u011finden veya pi\u015fmanl\u0131k talepli olarak verilen beyannameler \u00fczerine d\u00fczenlenen tahakkuk fi\u015fi ve\/veya ihbarnameler ile s\u00fcresinden sonra verilen bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelere istinaden d\u00fczenlenen ihbarnameleri, m\u00fckellefe, vergi sorumlusuna veya bunlar\u0131n elektronik ortamda beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgeleri g\u00f6nderme yetkisi verdi\u011fi ger\u00e7ek veya t\u00fczel ki\u015fiye elektronik ortamda tebli\u011f etmeye, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelere ili\u015fkin yap\u0131lan i\u015flemlerin sonu\u00e7lar\u0131n\u0131 internet de d\u00e2hil olmak \u00fczere her t\u00fcrl\u00fc elektronik bilgi ileti\u015fim ara\u00e7 ve ortam\u0131nda ilgili ki\u015filere g\u00f6ndermeye ve bunlar\u0131n uygulanmas\u0131na ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 belirlemeye yetkili oldu\u011fu h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
\u0130\u015fbu kanuni d\u00fczenlemelere istinaden 509 Seri Nolu VUK Genel Tebli\u011finde, 09.02.2021 tarih ve 31390 say\u0131l\u0131 Resm\u00ee Gazetede yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren 526 S\u0131ra No\u2019lu VUK Genel Tebli\u011finin 8. maddesi ile \u201cV.10. e-Belgelere \u0130li\u015fkin \u0130ptal\/\u0130tiraz, \u0130hbar ve \u0130htarlar\u0131n Bildirilmesi\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 b\u00f6l\u00fcm eklenmi\u015ftir. \u0130lgili h\u00fck\u00fcm \u015f\u00f6yledir:<\/p>\n
\u201cV.10. e-Belgelere \u0130li\u015fkin \u0130ptal\/\u0130tiraz, \u0130hbar ve \u0130htarlar\u0131n Bildirilmesi<\/p>\n
Bu Tebli\u011f kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen e-Belgelere ili\u015fkin olarak 13\/1\/2011 tarihli ve 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanununun 18 inci maddesinin \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc f\u0131kras\u0131 uyar\u0131nca noter arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla, taahh\u00fctl\u00fc mektupla, telgrafla veya g\u00fcvenli elektronik imza kullan\u0131larak kay\u0131tl\u0131 elektronik posta sistemi ile yap\u0131lan ihbar veya ihtarlar ile e-Belge iptal i\u015flemlerinin 1\/5\/2021 tarihinden itibaren, ebelge.gib.gov.tr adresinde yay\u0131mlanacak k\u0131lavuzda belirtilen usul, esas ve s\u00fcreler i\u00e7inde, elektronik ortamda Ba\u015fkanl\u0131k bilgi i\u015flem sistemine bildirilmesi zorunludur.\u201d<\/p>\n
Bu h\u00fckme istinaden ebelge.gib.gov.tr adresinde yay\u0131mlanan \u201ce-Ar\u015fiv Uygulamalar\u0131 (e-Ar\u015fiv Fatura, e-SMM) \u0130ptal, \u0130htar\/\u0130tiraz Bildirim K\u0131lavuzu\u201dnda, E-SMM\u2019lerde iptal s\u00fcresinin 8 g\u00fcn olarak dikkate al\u0131nmas\u0131 gerekti\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
Ne var ki 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu\u2019nun 14\/I h\u00fckm\u00fc uyar\u0131nca, vergilendirmeye ili\u015fkin s\u00fcreler ancak Kanunla belirlenebilir. Yani idarenin d\u00fczenleyici i\u015flemleri ile s\u00fcrelere ili\u015fkin farkl\u0131 esaslar belirlenemez. VUK m.14\/1 kar\u015f\u0131s\u0131nda Bakanl\u0131\u011f\u0131n Tebli\u011f ve k\u0131lavuzla s\u00fcre belirleme yetkisi olmamas\u0131 kar\u015f\u0131s\u0131nda yay\u0131nlanan k\u0131lavuzla getirilen bu y\u00f6ndeki zorunluluk (8 g\u00fcnden sonra iptal edememe) a\u00e7\u0131k\u00e7a hukuka ayk\u0131r\u0131l\u0131k olu\u015fturmaktad\u0131r.<\/p>\n
Kald\u0131 ki Anayasam\u0131z\u0131n 73. maddesiyle g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 \u00fczere vergilendirmede kanunilik ilkesi ge\u00e7erli olup kanunilik ilkesinin bir sonucu olarak vergilendirme i\u015flemlerinde k\u0131yas yasakt\u0131r. 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre, 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanunu\u2019nun 21\/3 h\u00fckm\u00fc gere\u011fince \u201cfaturalar\u201d i\u00e7in getirilmi\u015f itiraz s\u00fcresidir. Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 ilgili Tebli\u011f ve bu Tebli\u011fe istinaden \u00e7\u0131kar\u0131lan k\u0131lavuzla k\u0131yas yasa\u011f\u0131n\u0131 delerek, faturalar i\u00e7in getirilen 8 g\u00fcnl\u00fck itiraz s\u00fcresini, serbest meslek makbuzu i\u00e7in de uygulamaktad\u0131r. Ancak bunun hukuki bir temeli olmad\u0131\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
\u0130ptal hakk\u0131n\u0131n 8 g\u00fcnle s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmas\u0131, bilhassa CMK kapsam\u0131nda g\u00f6rev yapan meslekta\u015flar\u0131m\u0131z a\u00e7\u0131s\u0131ndan zor durum yaratmaktad\u0131r. Zira 02.03.2007 tarih ve 26450 say\u0131l\u0131 Resm\u00ee Gazetede yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren Ceza Muhakemesi Kanunu Gere\u011fince M\u00fcdafi ve Vekillerin G\u00f6revlendirilmeleri \u0130le Yap\u0131lacak \u00d6demelerin Usul ve Esaslar\u0131na \u0130li\u015fkin Y\u00f6netmelik m.11\/3 uyar\u0131nca, 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanununun 236. maddesine ayk\u0131r\u0131 olarak, \u00f6deme yap\u0131lmazdan evvel serbest meslek makbuzu d\u00fczenlenerek ibraz edilmesi talep edilmektedir. Uygulama uzun y\u0131llard\u0131r Kanuna ayk\u0131r\u0131 olan bu Y\u00f6netmelik maddesine g\u00f6re devam ettirilmektedir. Bu nedenle avukatlarca CMK kapsam\u0131nda hak edilen \u00f6demelerin tahsili i\u00e7in makbuzlar tahsilattan \u00f6nce d\u00fczenlenmektedir. Ba\u015fsavc\u0131l\u0131klarca makbuzlar\u0131n incelenip hatal\u0131 olanlar varsa bildirilmesi s\u0131ras\u0131nda \u00e7o\u011fu zaman 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre a\u015f\u0131lmakta ve bu durumda meslekta\u015flar\u0131m\u0131zca sistem \u00fczerinden d\u00fczenlenen makbuzun iptali sa\u011flanamamaktad\u0131r.<\/p>\n
Kald\u0131 ki yukar\u0131da yer verdi\u011fimiz 213 say\u0131l\u0131 Kanunun 227, m\u00fckerrer 242 ve m\u00fckerrer 257. maddelerinde, Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019na s\u00fcrelere ili\u015fkin d\u00fczenleme yapma yetkisi de verilmemi\u015ftir.<\/p>\n
Geldi\u011fimiz noktada Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131, kendi d\u00fczenledi\u011fi e-SMM\u2019yi iptal etmek isteyen m\u00fckelleflere, bir faturaya itiraz eden fatura al\u0131c\u0131na y\u00fcklenen zorunluluk gibi, noterden, taahh\u00fctl\u00fc mektupla, KEP \u00fczerinden veya telgrafla itiraz olu\u015fturulup bunun Portal\u2019a y\u00fcklenmesi (veya entegrat\u00f6r firman\u0131n bu konuda olu\u015fturdu\u011fu itiraz b\u00f6l\u00fcm\u00fcne eklenerek itiraz talebi olu\u015fturulmas\u0131) zorunlulu\u011fu getirmi\u015ftir. Bu da yine e-Ar\u015fiv Uygulamalar\u0131 (e-Ar\u015fiv Fatura, e-SMM) \u0130ptal, \u0130htar\/\u0130tiraz Bildirim K\u0131lavuzu\u2019nda yer verilen bir husustur ki bu d\u00fczenleme tamamen vergilendirme mant\u0131\u011f\u0131n\u0131n aksi y\u00f6nde bir d\u00fczenlemedir. Faturaya itiraz m\u00fcessesesi, mal\u0131 teslim almad\u0131\u011f\u0131 veya hizmetin kendisine ifa edilmedi\u011fi iddias\u0131nda olan fatura ALICI\u2019s\u0131n\u0131n gidebilece\u011fi bir yoldur. Serbest meslek makbuzu ise mal teslimi veya hizmet ifas\u0131n\u0131n kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda de\u011fil, tahsilat\u0131n kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda d\u00fczenlenen bir belgedir. M\u00fckellefin kendi e-SMM\u2019sine itiraz\u0131 ve bu itiraz\u0131 da belirlenen yollar\u0131 kullanarak yapmas\u0131, bunu Portal\u2019a y\u00fcklemesi \u015feklinde bir zorunluluk getirmek, makbuzun amac\u0131na ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu gibi Kanunun tan\u0131mad\u0131\u011f\u0131 bir yetkinin, idari i\u015flem niteli\u011finde bile olmayan bir k\u0131lavuzla kullan\u0131lmas\u0131 anlam\u0131na gelmektedir.<\/p>\n
Bu k\u0131sm\u0131 daha anla\u015f\u0131l\u0131r yazal\u0131m:<\/p>\n
Diyelim ki CMK g\u00f6revini yapan avukat, makbuzunu d\u00fczenledi ve \u00f6deme i\u00e7in Ba\u015fsavc\u0131l\u0131\u011fa yollad\u0131. 8 g\u00fcn ge\u00e7tikten sonra Ba\u015fsavc\u0131l\u0131k taraf\u0131ndan \u00e7e\u015fitli gerek\u00e7elerle bu makbuzun kabul edilmeyece\u011fi ve bununla \u00f6deme yap\u0131lmayaca\u011f\u0131, yeni makbuz d\u00fczenlenmesi gerekti\u011fi iletildi. Entegrat\u00f6rler \u00fczerinden 8 g\u00fcn ge\u00e7ti\u011finden makbuz iptal edilemiyor. Bakanl\u0131k yay\u0131nlad\u0131\u011f\u0131 k\u0131lavuzda bu durumda, avukata, kendi d\u00fczenledi\u011fi makbuza itiraz etmesini sal\u0131k veriyor. Bu itiraz\u0131 da noterden, KEP\u2019ten, telgraf yoluyla veya iadeli taahh\u00fctl\u00fc mektup vas\u0131tas\u0131yla yapmas\u0131n\u0131, akabinde bu itiraz\u0131 da ilgili entegrat\u00f6rde yer alan itiraz b\u00f6l\u00fcm\u00fcne y\u00fcklemesini s\u00f6yl\u00fcyor.<\/p>\n
Bu kadar kaosa, bu kadar b\u00fcrokrasiye yol a\u00e7an ve temelde fatura konusundaki d\u00fczenlemelerin k\u0131yasen uygulanmas\u0131 y\u00fcz\u00fcnden ortaya \u00e7\u0131kan bu durumun iyile\u015ftirilmesine d\u00f6n\u00fck taleplere ise hen\u00fcz olumlu bir d\u00f6n\u00fc\u015f sa\u011flanm\u0131\u015f durumda de\u011fil. Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131, yasal dayana\u011f\u0131 olmayan uygulamada \u0131srarc\u0131. Ancak uygulaman\u0131n yaratt\u0131\u011f\u0131 kaosu g\u00f6rmezden gelmekteki \u0131srar\u0131 anla\u015f\u0131labilir de\u011fil.<\/p>\n
K\u0131sa s\u00fcrede daha makul ve mevzuata uygun bir sonu\u00e7 al\u0131nabilir mi bilmiyorum. Ama bildi\u011fim bir \u015fey varsa, bu \u00fclke, hukuk devleti olmaktan \u00e7oktan uzakla\u015fm\u0131\u015ft\u0131 ama ilk defa bir kanun devleti olmay\u0131 bile beceremiyor.<\/p>\n
Av. O\u011fuzhan ASLAN<\/p>\n
\u200bSon d\u00f6nemde bilhassa CMK g\u00f6revlendirmeleri kapsam\u0131nda \u00fccrete hak kazanan meslekta\u015flar\u0131m\u0131z\u0131n ya\u015fad\u0131\u011f\u0131 sorunla yeniden g\u00fcndeme gelen bir konu oldu. Bu da d\u00fczenlenen serbest meslek makbuzlar\u0131n\u0131n 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre ge\u00e7tikten sonra iptal edilememesi ve nas\u0131l bir yol izlenmesi gerekti\u011fi hususunun da belirsiz olmas\u0131.<\/p>\n
T\u00fcrkiye Barolar Birli\u011fi\u2019nin bu konuda yo\u011fun bir trafi\u011fin i\u00e7inde oldu\u011funu belirtmem gerekir \u00f6ncelikle. Zira s\u00f6z konusu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n hemen tamam\u0131nda yer almam nedeniyle bilgi sahibiyim. Ancak \u015fu a\u015famada bu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n neler oldu\u011fu hususuyla alakal\u0131 bilgi payla\u015f\u0131m\u0131 -\u00e7e\u015fitli nedenlerle- yapam\u0131yorum.<\/p>\n
Ne var ki 8 g\u00fcn ge\u00e7tikten sonra e-SMM\u2019nin iptal edilmemesinin yasal dayana\u011f\u0131 olup olmad\u0131\u011f\u0131 ile alakal\u0131 olarak merak edilenleri cevapland\u0131rmak ad\u0131na bu yaz\u0131y\u0131 kaleme alm\u0131\u015f bulunuyorum.<\/p>\n
Yaz\u0131, konunun \u00f6z\u00fc nedeniyle sizlere biraz didaktik ve kar\u0131\u015f\u0131k gelebilir. Ben elimden geldi\u011fince anla\u015f\u0131l\u0131r bir halde a\u00e7\u0131klamaya gayret edece\u011fim. Bu arada sizlerin de sabr\u0131n\u0131 rica ediyorum.<\/p>\n
Vergi Usul Kanunu h\u00fck\u00fcmlerini inceledi\u011fimiz zaman, Kanunun baz\u0131 konularda d\u00fczenleme yapmak noktas\u0131nda Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019na yetki verdi\u011fini g\u00f6r\u00fcyoruz. Yani kanun koyucu baz\u0131 hususlar\u0131 kanunda do\u011frudan d\u00fczenlemek yerine, uygulaman\u0131n farkl\u0131 gerek\u00e7elerle s\u00fcrekli bir de\u011fi\u015fim i\u00e7inde oldu\u011funu da g\u00f6zeterek, daha h\u0131zl\u0131 aksiyon al\u0131nabilecek birtak\u0131m konularda Bakanl\u0131\u011fa yetki tan\u0131m\u0131\u015ft\u0131r. Bakanl\u0131k, Kanunun kendisine verdi\u011fi yetki alanlar\u0131nda Genel Tebli\u011fler yoluyla \u00e7e\u015fitli d\u00fczenlemeler yapabilmektedir ki bu d\u00fczenlemeler de m\u00fckellefler a\u00e7\u0131s\u0131ndan ba\u011flay\u0131c\u0131 olmaktad\u0131r.<\/p>\n
Ne var ki bu yetkiler, sadece kanunun \u00e7izdi\u011fi s\u0131n\u0131rlar dahilinde kullan\u0131labilir. Daha a\u00e7\u0131k bir anlat\u0131mla, kanunun, Bakanl\u0131\u011fa yetki vermedi\u011fi konularda Bakanl\u0131\u011f\u0131n Genel Tebli\u011fler veya idarenin di\u011fer d\u00fczenleyici i\u015flemleriyle kural koymas\u0131 hukuka ayk\u0131r\u0131d\u0131r.<\/p>\n
H\u00e2l b\u00f6yle olmakla birlikte y\u0131llar i\u00e7erisinde Bakanl\u0131\u011f\u0131n, kendi yetki s\u0131n\u0131rlar\u0131n\u0131n \u00e7ok \u00f6tesinde d\u00fczenleyici i\u015flemler yapma yoluna gitti\u011fine \u015fahit olduk. Bunlar\u0131n bir k\u0131sm\u0131 da Dan\u0131\u015ftay taraf\u0131ndan iptal edilmi\u015ftir. Ancak bug\u00fcn, Dan\u0131\u015ftay\u2019da bir iptal davas\u0131na konu edilmemi\u015f idari tasarruflardan bir olan e-SMM iptali hususunda avukatlar olarak ciddi problemler ya\u015f\u0131yoruz.<\/p>\n
Gelelim Kanunun ve Tebli\u011fin bu konuda nas\u0131l bir d\u00fczenleme getirdi\u011fine;<\/p>\n
213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu\u2019nun 227 nci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131nda, aksine h\u00fck\u00fcm olmad\u0131k\u00e7a Kanuna g\u00f6re tutulan ve \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc \u015fah\u0131slarla olan m\u00fcnasebet ve muamelelere ait kay\u0131tlar\u0131n tevsikinin mecburi oldu\u011fu; d\u00f6rd\u00fcnc\u00fc f\u0131kras\u0131nda da Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n, d\u00fczenlenmesi mecburi olan belgelerde bulunmas\u0131 gereken zorunlu bilgileri belirlemeye yetkili oldu\u011fu belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n
Ayn\u0131 Kanunun m\u00fckerrer 242 nci maddesinin ikinci f\u0131kras\u0131 ile Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131; elektronik defter, belge ve kay\u0131tlar\u0131n olu\u015fturulmas\u0131, kaydedilmesi, iletilmesi, muhafaza ve ibraz\u0131 ile defter ve belgelerin elektronik ortamda tutulmas\u0131 ve d\u00fczenlenmesi uygulamas\u0131na ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 belirlemeye, elektronik ortamda tutulmas\u0131na ve d\u00fczenlenmesine izin verilen defter ve belgelerde yer almas\u0131 gereken bilgileri internet de dahil olmak \u00fczere her t\u00fcrl\u00fc elektronik bilgi ileti\u015fim ara\u00e7 ve ortam\u0131nda Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131na veya Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131n\u0131n g\u00f6zetim ve denetimine tabi olup, kurulu\u015fu, faaliyetleri, \u00e7al\u0131\u015fma ve denetim esaslar\u0131 Cumhurba\u015fkan\u0131nca \u00e7\u0131kar\u0131lacak bir y\u00f6netmelikle belirlenecek olan \u00f6zel hukuk t\u00fczel ki\u015fili\u011fini haiz bir \u015firkete aktarma zorunlulu\u011fu getirmeye, bilgi aktar\u0131m\u0131nda uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 tespit etmeye, bu Kanun kapsam\u0131na giren i\u015flemlerde elektronik imza kullan\u0131m usul ve esaslar\u0131n\u0131 d\u00fczenlemeye ve denetlemeye yetkili k\u0131l\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu f\u0131krada ayr\u0131ca, Kanun ve di\u011fer vergi kanunlar\u0131nda defter, kay\u0131t ve belgelere ili\u015fkin olarak yer alan h\u00fck\u00fcmlerin elektronik defter, kay\u0131t ve belgeler i\u00e7in de ge\u00e7erli oldu\u011fu; Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019n\u0131n, elektronik defter, belge ve kay\u0131tlar i\u00e7in di\u011fer defter, belge ve kay\u0131tlara ili\u015fkin usul ve esaslardan farkl\u0131 usul ve esaslar belirlemeye yetkili oldu\u011fu h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
Di\u011fer taraftan, 213 say\u0131l\u0131 Kanunun m\u00fckerrer 257 nci maddesinin birinci f\u0131kras\u0131n\u0131n (1) numaral\u0131 bendinde Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019n\u0131n m\u00fckellef ve meslek gruplar\u0131 itibar\u0131yla muhasebe usul ve esaslar\u0131n\u0131 tespit etmeye, Kanuna g\u00f6re tutulmakta olan defter ve belgeler ile bunlara ilaveten tutulmas\u0131n\u0131 veya d\u00fczenlenmesini uygun g\u00f6rd\u00fc\u011f\u00fc defter ve belgelerin mahiyet, \u015fekil ve ihtiva etmesi zorunlu bilgileri belirlemeye, bunlarda de\u011fi\u015fiklik yapmaya; bedeli kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda bas\u0131p da\u011f\u0131tmaya veya \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc ki\u015filere bast\u0131r\u0131p da\u011f\u0131tmaya veya da\u011f\u0131tt\u0131rmaya, bunlar\u0131n kay\u0131tlar\u0131n\u0131 tutturmaya, bu defter ve belgelere tasdik, muhafaza ve ibraz zorunlulu\u011fu getirmeye veya kald\u0131rmaya, Kanuna g\u00f6re tutulacak defter ve d\u00fczenlenecek belgelerin tutulmas\u0131 ve d\u00fczenlenmesi zorunlulu\u011funu kald\u0131rmaya yetkili oldu\u011fu; (3) numaral\u0131 bendinde, tutulmas\u0131 ve d\u00fczenlenmesi zorunlu defter, kay\u0131t ve belgelerin mikro film, mikro fi\u015f veya elektronik bilgi ve kay\u0131t ara\u00e7lar\u0131yla yap\u0131lmas\u0131 veya bu kay\u0131t ortamlar\u0131nda saklanmas\u0131 hususunda izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, bu \u015fekilde tutulacak defter ve kay\u0131tlar\u0131n kopyalar\u0131n\u0131n Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019nda veya muhafaza etmekle g\u00f6revlendirece\u011fi kurumlarda saklanmas\u0131 zorunlulu\u011fu getirmeye; (4) numaral\u0131 bendinde ise Kanunun 149 uncu maddesine g\u00f6re devaml\u0131 bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgiler ile beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelerin, \u015fifre, elektronik imza veya di\u011fer g\u00fcvenlik ara\u00e7lar\u0131 kullan\u0131lmak suretiyle internet de d\u00e2hil olmak \u00fczere her t\u00fcrl\u00fc elektronik bilgi ileti\u015fim ara\u00e7 ve ortam\u0131nda verilmesine, beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelerin yetki verilmi\u015f ger\u00e7ek veya t\u00fczel ki\u015filer arac\u0131 k\u0131l\u0131narak g\u00f6nderilmesi hususlar\u0131nda izin vermeye, standart belirlemeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgeler ile bilgilerin aktar\u0131m\u0131nda uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 tespit etmeye, bu zorunluluk veya standartlar\u0131 beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgeler veya bilgi ve i\u015flem \u00e7e\u015fitleri, m\u00fckellef gruplar\u0131 ve faaliyet konular\u0131 itibar\u0131yla ayr\u0131 ayr\u0131 uygulatmaya ya da belirlemeye, kanuni s\u00fcresinden sonra kendili\u011finden veya pi\u015fmanl\u0131k talepli olarak verilen beyannameler \u00fczerine d\u00fczenlenen tahakkuk fi\u015fi ve\/veya ihbarnameler ile s\u00fcresinden sonra verilen bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelere istinaden d\u00fczenlenen ihbarnameleri, m\u00fckellefe, vergi sorumlusuna veya bunlar\u0131n elektronik ortamda beyanname, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgeleri g\u00f6nderme yetkisi verdi\u011fi ger\u00e7ek veya t\u00fczel ki\u015fiye elektronik ortamda tebli\u011f etmeye, bildirim, yaz\u0131, dilek\u00e7e, tutanak, rapor ve di\u011fer belgelere ili\u015fkin yap\u0131lan i\u015flemlerin sonu\u00e7lar\u0131n\u0131 internet de d\u00e2hil olmak \u00fczere her t\u00fcrl\u00fc elektronik bilgi ileti\u015fim ara\u00e7 ve ortam\u0131nda ilgili ki\u015filere g\u00f6ndermeye ve bunlar\u0131n uygulanmas\u0131na ili\u015fkin usul ve esaslar\u0131 belirlemeye yetkili oldu\u011fu h\u00fckme ba\u011flanm\u0131\u015ft\u0131r.<\/p>\n
\u0130\u015fbu kanuni d\u00fczenlemelere istinaden 509 Seri Nolu VUK Genel Tebli\u011finde, 09.02.2021 tarih ve 31390 say\u0131l\u0131 Resm\u00ee Gazetede yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren 526 S\u0131ra No\u2019lu VUK Genel Tebli\u011finin 8. maddesi ile \u201cV.10. e-Belgelere \u0130li\u015fkin \u0130ptal\/\u0130tiraz, \u0130hbar ve \u0130htarlar\u0131n Bildirilmesi\u201d ba\u015fl\u0131kl\u0131 b\u00f6l\u00fcm eklenmi\u015ftir. \u0130lgili h\u00fck\u00fcm \u015f\u00f6yledir:<\/p>\n
\u201cV.10. e-Belgelere \u0130li\u015fkin \u0130ptal\/\u0130tiraz, \u0130hbar ve \u0130htarlar\u0131n Bildirilmesi<\/p>\n
Bu Tebli\u011f kapsam\u0131nda d\u00fczenlenen e-Belgelere ili\u015fkin olarak 13\/1\/2011 tarihli ve 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanununun 18 inci maddesinin \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc f\u0131kras\u0131 uyar\u0131nca noter arac\u0131l\u0131\u011f\u0131yla, taahh\u00fctl\u00fc mektupla, telgrafla veya g\u00fcvenli elektronik imza kullan\u0131larak kay\u0131tl\u0131 elektronik posta sistemi ile yap\u0131lan ihbar veya ihtarlar ile e-Belge iptal i\u015flemlerinin 1\/5\/2021 tarihinden itibaren, ebelge.gib.gov.tr adresinde yay\u0131mlanacak k\u0131lavuzda belirtilen usul, esas ve s\u00fcreler i\u00e7inde, elektronik ortamda Ba\u015fkanl\u0131k bilgi i\u015flem sistemine bildirilmesi zorunludur.\u201d<\/p>\n
Bu h\u00fckme istinaden ebelge.gib.gov.tr adresinde yay\u0131mlanan \u201ce-Ar\u015fiv Uygulamalar\u0131 (e-Ar\u015fiv Fatura, e-SMM) \u0130ptal, \u0130htar\/\u0130tiraz Bildirim K\u0131lavuzu\u201dnda, E-SMM\u2019lerde iptal s\u00fcresinin 8 g\u00fcn olarak dikkate al\u0131nmas\u0131 gerekti\u011fi d\u00fczenlenmi\u015ftir.<\/p>\n
Ne var ki 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanunu\u2019nun 14\/I h\u00fckm\u00fc uyar\u0131nca, vergilendirmeye ili\u015fkin s\u00fcreler ancak Kanunla belirlenebilir. Yani idarenin d\u00fczenleyici i\u015flemleri ile s\u00fcrelere ili\u015fkin farkl\u0131 esaslar belirlenemez. VUK m.14\/1 kar\u015f\u0131s\u0131nda Bakanl\u0131\u011f\u0131n Tebli\u011f ve k\u0131lavuzla s\u00fcre belirleme yetkisi olmamas\u0131 kar\u015f\u0131s\u0131nda yay\u0131nlanan k\u0131lavuzla getirilen bu y\u00f6ndeki zorunluluk (8 g\u00fcnden sonra iptal edememe) a\u00e7\u0131k\u00e7a hukuka ayk\u0131r\u0131l\u0131k olu\u015fturmaktad\u0131r.<\/p>\n
Kald\u0131 ki Anayasam\u0131z\u0131n 73. maddesiyle g\u00fcvence alt\u0131na al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 \u00fczere vergilendirmede kanunilik ilkesi ge\u00e7erli olup kanunilik ilkesinin bir sonucu olarak vergilendirme i\u015flemlerinde k\u0131yas yasakt\u0131r. 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre, 6102 say\u0131l\u0131 T\u00fcrk Ticaret Kanunu\u2019nun 21\/3 h\u00fckm\u00fc gere\u011fince \u201cfaturalar\u201d i\u00e7in getirilmi\u015f itiraz s\u00fcresidir. Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131 ilgili Tebli\u011f ve bu Tebli\u011fe istinaden \u00e7\u0131kar\u0131lan k\u0131lavuzla k\u0131yas yasa\u011f\u0131n\u0131 delerek, faturalar i\u00e7in getirilen 8 g\u00fcnl\u00fck itiraz s\u00fcresini, serbest meslek makbuzu i\u00e7in de uygulamaktad\u0131r. Ancak bunun hukuki bir temeli olmad\u0131\u011f\u0131 a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/p>\n
\u0130ptal hakk\u0131n\u0131n 8 g\u00fcnle s\u0131n\u0131rland\u0131r\u0131lmas\u0131, bilhassa CMK kapsam\u0131nda g\u00f6rev yapan meslekta\u015flar\u0131m\u0131z a\u00e7\u0131s\u0131ndan zor durum yaratmaktad\u0131r. Zira 02.03.2007 tarih ve 26450 say\u0131l\u0131 Resm\u00ee Gazetede yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe giren Ceza Muhakemesi Kanunu Gere\u011fince M\u00fcdafi ve Vekillerin G\u00f6revlendirilmeleri \u0130le Yap\u0131lacak \u00d6demelerin Usul ve Esaslar\u0131na \u0130li\u015fkin Y\u00f6netmelik m.11\/3 uyar\u0131nca, 213 say\u0131l\u0131 Vergi Usul Kanununun 236. maddesine ayk\u0131r\u0131 olarak, \u00f6deme yap\u0131lmazdan evvel serbest meslek makbuzu d\u00fczenlenerek ibraz edilmesi talep edilmektedir. Uygulama uzun y\u0131llard\u0131r Kanuna ayk\u0131r\u0131 olan bu Y\u00f6netmelik maddesine g\u00f6re devam ettirilmektedir. Bu nedenle avukatlarca CMK kapsam\u0131nda hak edilen \u00f6demelerin tahsili i\u00e7in makbuzlar tahsilattan \u00f6nce d\u00fczenlenmektedir. Ba\u015fsavc\u0131l\u0131klarca makbuzlar\u0131n incelenip hatal\u0131 olanlar varsa bildirilmesi s\u0131ras\u0131nda \u00e7o\u011fu zaman 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre a\u015f\u0131lmakta ve bu durumda meslekta\u015flar\u0131m\u0131zca sistem \u00fczerinden d\u00fczenlenen makbuzun iptali sa\u011flanamamaktad\u0131r.<\/p>\n
Kald\u0131 ki yukar\u0131da yer verdi\u011fimiz 213 say\u0131l\u0131 Kanunun 227, m\u00fckerrer 242 ve m\u00fckerrer 257. maddelerinde, Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019na s\u00fcrelere ili\u015fkin d\u00fczenleme yapma yetkisi de verilmemi\u015ftir.<\/p>\n
Geldi\u011fimiz noktada Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131, kendi d\u00fczenledi\u011fi e-SMM\u2019yi iptal etmek isteyen m\u00fckelleflere, bir faturaya itiraz eden fatura al\u0131c\u0131na y\u00fcklenen zorunluluk gibi, noterden, taahh\u00fctl\u00fc mektupla, KEP \u00fczerinden veya telgrafla itiraz olu\u015fturulup bunun Portal\u2019a y\u00fcklenmesi (veya entegrat\u00f6r firman\u0131n bu konuda olu\u015fturdu\u011fu itiraz b\u00f6l\u00fcm\u00fcne eklenerek itiraz talebi olu\u015fturulmas\u0131) zorunlulu\u011fu getirmi\u015ftir. Bu da yine e-Ar\u015fiv Uygulamalar\u0131 (e-Ar\u015fiv Fatura, e-SMM) \u0130ptal, \u0130htar\/\u0130tiraz Bildirim K\u0131lavuzu\u2019nda yer verilen bir husustur ki bu d\u00fczenleme tamamen vergilendirme mant\u0131\u011f\u0131n\u0131n aksi y\u00f6nde bir d\u00fczenlemedir. Faturaya itiraz m\u00fcessesesi, mal\u0131 teslim almad\u0131\u011f\u0131 veya hizmetin kendisine ifa edilmedi\u011fi iddias\u0131nda olan fatura ALICI\u2019s\u0131n\u0131n gidebilece\u011fi bir yoldur. Serbest meslek makbuzu ise mal teslimi veya hizmet ifas\u0131n\u0131n kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda de\u011fil, tahsilat\u0131n kar\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131nda d\u00fczenlenen bir belgedir. M\u00fckellefin kendi e-SMM\u2019sine itiraz\u0131 ve bu itiraz\u0131 da belirlenen yollar\u0131 kullanarak yapmas\u0131, bunu Portal\u2019a y\u00fcklemesi \u015feklinde bir zorunluluk getirmek, makbuzun amac\u0131na ayk\u0131r\u0131 oldu\u011fu gibi Kanunun tan\u0131mad\u0131\u011f\u0131 bir yetkinin, idari i\u015flem niteli\u011finde bile olmayan bir k\u0131lavuzla kullan\u0131lmas\u0131 anlam\u0131na gelmektedir.<\/p>\n
Bu k\u0131sm\u0131 daha anla\u015f\u0131l\u0131r yazal\u0131m:<\/p>\n
Diyelim ki CMK g\u00f6revini yapan avukat, makbuzunu d\u00fczenledi ve \u00f6deme i\u00e7in Ba\u015fsavc\u0131l\u0131\u011fa yollad\u0131. 8 g\u00fcn ge\u00e7tikten sonra Ba\u015fsavc\u0131l\u0131k taraf\u0131ndan \u00e7e\u015fitli gerek\u00e7elerle bu makbuzun kabul edilmeyece\u011fi ve bununla \u00f6deme yap\u0131lmayaca\u011f\u0131, yeni makbuz d\u00fczenlenmesi gerekti\u011fi iletildi. Entegrat\u00f6rler \u00fczerinden 8 g\u00fcn ge\u00e7ti\u011finden makbuz iptal edilemiyor. Bakanl\u0131k yay\u0131nlad\u0131\u011f\u0131 k\u0131lavuzda bu durumda, avukata, kendi d\u00fczenledi\u011fi makbuza itiraz etmesini sal\u0131k veriyor. Bu itiraz\u0131 da noterden, KEP\u2019ten, telgraf yoluyla veya iadeli taahh\u00fctl\u00fc mektup vas\u0131tas\u0131yla yapmas\u0131n\u0131, akabinde bu itiraz\u0131 da ilgili entegrat\u00f6rde yer alan itiraz b\u00f6l\u00fcm\u00fcne y\u00fcklemesini s\u00f6yl\u00fcyor.<\/p>\n
Bu kadar kaosa, bu kadar b\u00fcrokrasiye yol a\u00e7an ve temelde fatura konusundaki d\u00fczenlemelerin k\u0131yasen uygulanmas\u0131 y\u00fcz\u00fcnden ortaya \u00e7\u0131kan bu durumun iyile\u015ftirilmesine d\u00f6n\u00fck taleplere ise hen\u00fcz olumlu bir d\u00f6n\u00fc\u015f sa\u011flanm\u0131\u015f durumda de\u011fil. Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131, yasal dayana\u011f\u0131 olmayan uygulamada \u0131srarc\u0131. Ancak uygulaman\u0131n yaratt\u0131\u011f\u0131 kaosu g\u00f6rmezden gelmekteki \u0131srar\u0131 anla\u015f\u0131labilir de\u011fil.<\/p>\n
K\u0131sa s\u00fcrede daha makul ve mevzuata uygun bir sonu\u00e7 al\u0131nabilir mi bilmiyorum. Ama bildi\u011fim bir \u015fey varsa, bu \u00fclke, hukuk devleti olmaktan \u00e7oktan uzakla\u015fm\u0131\u015ft\u0131 ama ilk defa bir kanun devleti olmay\u0131 bile beceremiyor.<\/p>\n
Av. O\u011fuzhan ASLAN\u00a0Hukuki Haber<\/p>\n
Haberin Al\u0131nt\u0131land\u0131\u011f\u0131 Kaynak: www.hukukihaber.net<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Son d\u00f6nemde bilhassa CMK g\u00f6revlendirmeleri kapsam\u0131nda \u00fccrete hak kazanan meslekta\u015flar\u0131m\u0131z\u0131n ya\u015fad\u0131\u011f\u0131 sorunla yeniden g\u00fcndeme gelen bir konu oldu. Bu da d\u00fczenlenen serbest meslek makbuzlar\u0131n\u0131n 8 g\u00fcnl\u00fck s\u00fcre ge\u00e7tikten sonra iptal edilememesi ve nas\u0131l bir yol izlenmesi gerekti\u011fi hususunun da belirsiz olmas\u0131. T\u00fcrkiye Barolar Birli\u011fi\u2019nin bu konuda yo\u011fun bir trafi\u011fin i\u00e7inde oldu\u011funu belirtmem gerekir \u00f6ncelikle. Zira s\u00f6z konusu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n hemen tamam\u0131nda yer almam nedeniyle bilgi sahibiyim. Ancak \u015fu a\u015famada bu \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131n neler oldu\u011fu hususuyla alakal\u0131 bilgi payla\u015f\u0131m\u0131 -\u00e7e\u015fitli nedenlerle- yapam\u0131yorum. Ne var ki 8 g\u00fcn ge\u00e7tikten sonra e-SMM\u2019nin iptal edilmemesinin yasal dayana\u011f\u0131 olup olmad\u0131\u011f\u0131 ile alakal\u0131 olarak merak edilenleri cevapland\u0131rmak ad\u0131na bu yaz\u0131y\u0131 kaleme alm\u0131\u015f bulunuyorum. Yaz\u0131, konunun \u00f6z\u00fc nedeniyle sizlere biraz didaktik ve kar\u0131\u015f\u0131k gelebilir. Ben elimden geldi\u011fince anla\u015f\u0131l\u0131r bir halde a\u00e7\u0131klamaya gayret edece\u011fim. Bu arada sizlerin de sabr\u0131n\u0131 rica ediyorum. Vergi Usul Kanunu h\u00fck\u00fcmlerini inceledi\u011fimiz zaman, Kanunun baz\u0131 konularda d\u00fczenleme yapmak noktas\u0131nda Hazine ve Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131\u2019na yetki verdi\u011fini g\u00f6r\u00fcyoruz. Yani kanun koyucu baz\u0131 hususlar\u0131 kanunda do\u011frudan d\u00fczenlemek yerine, uygulaman\u0131n farkl\u0131 gerek\u00e7elerle s\u00fcrekli bir de\u011fi\u015fim i\u00e7inde oldu\u011funu da g\u00f6zeterek, daha h\u0131zl\u0131 aksiyon al\u0131nabilecek birtak\u0131m konularda Bakanl\u0131\u011fa yetki tan\u0131m\u0131\u015ft\u0131r. Bakanl\u0131k, Kanunun kendisine verdi\u011fi yetki alanlar\u0131nda Genel Tebli\u011fler yoluyla \u00e7e\u015fitli d\u00fczenlemeler yapabilmektedir ki bu d\u00fczenlemeler de m\u00fckellefler a\u00e7\u0131s\u0131ndan ba\u011flay\u0131c\u0131 olmaktad\u0131r. Ne var …<\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-131457","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hukukihaber"],"acf":[],"yoast_head":"\n